改革先行

筑就和谐劳动关系新高地

提高民生质量，提升治理水平，既要做好“面子”，也要巩固“里子”。盐田区历来高度重视构建和谐劳动关系，通过多方面狠抓落实、狠下功夫。近日，盐田区喜报传来，盐田港区被广东省协调劳动关系三方会议推荐评选为全国模范劳动关系和谐工业园区，目前已公示完毕。相信不久，盐田区将在和谐劳动关系领域再次摘下国家级殊荣。

2015年初，中央10号文件下发，鼓励地方积极开展和谐劳动关系综合区建设。为此，盐田区主动作为、抢抓机遇，一批走在全国前列的改革成果应运而生：成立全国第一家和谐劳动关系促进协会、全国首个劳动关系公共服务中心揭牌、获评深圳第一个省市共建和谐劳动关系综合试验区……和谐劳动关系，正在成为新时代盐田的金字招牌。

一直以来，盐田建机制、定标准、创模式，深入贯彻“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的要求，初步形成了劳动关系现代化治理格局。2017年，盐田区劳资纠纷来访、集体访、仲裁案件、投诉举报数量分别同比下降35％、15％、58．7％和30．8％，连续第三年创造历史新低。

今年以来，盐田区创造性地提出了“劳动关系公共服务”这一全新概念，并将其作为下一步深化劳动关系改革的着力点。对盐田来说，“劳动关系公共服务”概念的提出，是水到渠成的事情。“我们深刻地认识到构建真正和谐的劳动关系，不仅仅要建立劳资纠纷的预警、处置、调解化解体系，更需要回归源头治理，以产品式的精准服务引领构建和谐劳动关系。”盐田区人力局相关负责人说。

实际上，在前期的综合试验区创建过程中，盐田区实践的很多做法实际上都已经融入了精准服务的思维和理念，为新阶段的改革奠定了良好基础。从去年十二月底开始，经过多方研讨修订，盐田区最终形成了《盐田区劳动关系公共服务供给改革方案》（以下简称“《方案》”）。《方案》称，盐田区构建和谐劳动关系的改革主体框架已经基本形成，未来将在各个重点领域和关键环节继续深化改革，寻求突破。《方案》还提出了建立公共服务平台、开发“拳头产品”等七大改革任务。

今年5月18日，盐田区劳动关系公共服务中心正式揭牌，这也是全国首个劳动关系公共服务中心。据了解，该中心整合了盐田区人力局内部的就业促进、人力资源服务、人才引进、职业培训、劳动关系协调等公共服务资源，将为辖区企业和职工提供产品式的基础劳动关系公共服务。

劳动关系服务平台，是盐田区整合供给资源、丰富供给内容、创新供给方式的重要载体。在盐田的改革设想中，该区将着手建立区、街道、社区三级劳动关系公共服务平台，将服务功能延伸到最基层。

在产品开发方面，据了解，对于近年来开发的比较成熟的“准公共服务产品”，比如移动仲裁庭、一案一课一建议、劳动关系业务精细化培训、人力资源大讲堂、劳动争议委托调解等，盐田区正在进行调整、优化和包装，打造相应的公共服务产品。

此外，盐田区还推出了两个新产品，一个是对隐患企业进行“劳动关系风险诊断和跟踪服务”，另一个是以盐田海鲜街餐饮业为试点，推行“集体劳动关系指导手册”。“作为劳动关系领域的公共服务提供者，我们的目标是打造分层分类的产品体系和线上线下相结合的产品超市。”盐田区人力局相关负责人说。

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