深圳新闻网盐田讯   服务中心大局，助推科学发展，是人民政协光荣的使命所在。刚刚过去的2016年，是盐田区实施“十三五”规划的开局之年，也是谋划新一轮发展、大踏步迈向现代化国际化先进滨海城区的重要一年。美好前景催人奋进，在过去一年中，盐田区政协充分发挥独有优势，坚持团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，在经济社会各个领域中唱响政协“好声音”，汇聚发展正能量，为实现盐田“十三五”规划的良好开局作出了积极贡献。

◀盐田区政协五届二次会议开幕。

▼委员们认真听取工作报告。

圆满完成换届

严把委员政治关和素质关

2016年是地方同步换届之年，盐田区政协坚持把换届工作作为年度重点工作来抓，及时向区委请示汇报，圆满完成了换届各项工作任务。

在换届过程中，盐田区政协党组发挥领导核心作用，召开换届动员会，组织区政协主席班子、常委会和政协机关干部认真学习市委、区委关于换届工作的文件精神，观看换届纪律教育片，学习领会换届纪律要求，严格遵守“九严禁”，以“零容忍”的态度正风肃纪。在全面统一思想认识的基础上，盐田区政协成立换届工作领导小组，建立大会筹备工作机构，有条不紊地推进各项准备工作。会议期间召开中共党员委员会议，保证了换届大会的顺利召开。盐田区政协整个换届过程风清气正，公开民主，做到零投诉，实现了领导班子的顺利过渡。

充分的沟通协调是换届取得成功的保证。盐田区政协和区委组织部、区委统战部建立了沟通协调工作机制，随时沟通解决换届工作中遇到的问题。在区政协委员建议人选的推荐提名过程中，坚持深入酝酿、广泛协商、集体决策，突出政治标准，优化委员结构，严把政治关和素质关，保证了各民主党派骨干、人民团体代表、实力强贡献大的经济界人士、爱国爱港爱澳的港澳同胞等各界别的优秀代表人士进入政协委员队伍。

由于本次政协换届力度较大，人员更替较多，为尽快统一思想，盐田区政协党组还深入组织开展了谈心谈话活动，鼓舞士气，建立信任，增进共识，有效增强了政协团队的凝聚力和战斗力。

深化视察调研

聚焦发展大局献良策

过去一年里，盐田区政协聚焦全区全面深化改革的重点领域、关键环节和重大问题，认真开展调查研究，积极献计出力，形成推进科学发展的强大合力。

围绕区委、区政府建设“美好城区”的目标，盐田区政协先后组织了省市共建和谐劳动关系综合试验区、“平安盐田”信息化建设、盐田实验学校和云海学校项目、老旧住宅区消防治理、轨道交通8号线建设等45次视察活动，有力督促了相关工作的快速推进。如在对“平安盐田”信息化建设项目的视察中，委员们与相关负责人进行交流，提出了超前规划，创新管理，打造视频监控盐田标准等建议；在对轨道交通8号线建设情况的视察中，委员们听取了市地铁集团和市轨道办的情况介绍，结合盐田实际提出了8号线一期应延长至大梅沙，一期和二期应同步规划建设等建议，相关建议得到区委、区政府的高度重视。

摸实情，出实招，是政协工作实效的体现。盐田区政协紧扣事关全区发展大局的重点工作，认真组织开展调查研究，全年向区委、区政府提交了《抓住东进战略机遇，发展盐田港海铁联运》、《抢抓机遇，文化引领，全力打造深圳东部海洋文化中心》和《西安市中小学“互联网+教育”发展经验及其对我区教育发展的启示》3篇调研报告，提出了一系列有价值的建议意见，调研成果得到了区委、区政府相关领导的肯定。通过开展深入调研，充分发挥了区政协智力密集优势和参谋助手作用，为区委、区政府的科学民主决策提供了参考，有力地推动了全区经济社会的科学发展。

务实协商议政

促进社会热点问题化解

盐田区政协紧紧围绕区委、区政府中心工作，坚持把关注和改善民生作为履职为民的重点和建言献策的热点，调动委员的主观能动性，不断深化协商议政深度，积极促进热点难点问题的解决。

2016年，盐田区政协抓好协商议题选定、情况调研、现场互动协商等环节，共开展了7次协商活动。在“创新驱动产业发展”对口协商中，委员们从探索建立普惠性政策、供给侧改革、构建创新活力、优化人才保障机制等4个方面提出了8条建议。在“对接东进战略，建设美好盐田”的专题协商中，委员们就交通互联互通、空间拓展延伸、“一带一路”支撑等8个方面提出了22条建议。此外，还组织开展“外来青工公共服务”、“社区消防安全”、“老旧小区物业管理”、“国际化社区建设”等4场社区共治协商会，把协商触角延伸到社区，发挥了协调关系、化解矛盾、促进和谐的作用。

一年来，盐田区政协共编发《社情民意》8期，积极反映民生热点问题，区委、区政府相关领导8人次对其中6期作了批示。如《关于解决盐田区黄金珠宝企业进出口报关困难的建议》，从简化报关程序、提高通关效率、降低运输成本等方面提出了5点建议，区政府高度重视并专程到有关单位协调解决问题。《关于解决来盐人才子女教育等问题的建议》，从提高人才吸引力的角度提出多条建议，区人力局、区人才办、区教育局认真研究，制定了进一步的解决措施。

深化民主监督

提案问题解决率达98.7%

过去一年中，盐田区政协注重发挥渠道畅通、人才荟萃、视野宽阔的优势，积极履行民主监督职能，助推基层民主政治建设。

盐田区政协积极发挥提案在政协履行职能中的主渠道作用，创新提案办理方式，探索完善督办机制，切实推动提案建议的落实。提案办理实行“双领办”制度，区委、区政府领导和区政协主席班子成员齐抓共管，强化提案办理力度。组织召开重点提案办理协商见面会，及时解决提案办理过程中遇到的困难和问题，保证提案的办理工作落实和意见建议的采纳转化。如《关于打通盐田港后方陆域交通微循环的建议》，在承办单位的认真办理下，促成了盐田微巴公交线路的开通运营；《发展全域旅游，推动产城融合发展》提出的“旅游+”及“全域旅游”等概念纳入了盐田区“十三五”规划及区委、区政府工作报告。

据统计，盐田区政协四届五次会议以来，审查立案的86件提案已全部办复，其中由政府系统办理71件。所提问题已经解决、基本解决或已列入计划逐步解决的达98.7％，提案人对办理结果没有不满意意见。其中，盐田区委书记杜玲领办提案《关于打造人才动力引擎，提升辖区人才政策比较优势的建议》，开展了建区以来首次人才现状摸底调研，全面系统掌握了辖区人才队伍结构状况、发展需求等信息。在此基础上，加快制定和完善人才政策体系。目前，《关于实施人才强区战略，打造“梧桐人才”高地的若干措施》已正式印发，累计评选产生“盐田杰出人才”19名，引进深圳市高层次人才28名，认定生物产业高层次人才249人、黄金珠宝高技能人才29人，为辖区引入紧缺专业优秀高校毕业生约1500名，人才工作力度进一步加强。盐田区区长吴德林领办提案《关于大力发展进口商品展示交易产业的建议》，促进出台《促进港口物流业高端化发展若干措施（试行）》，通过加快跨境电商平台建设、推动跨境电子商务监管及交易平台发展等，加快盐田跨境电商特色发展步伐。

盐田区政协积极拓宽民主监督渠道，推荐政协委员担任人民陪审员、义务监督员，组织委员参加民主评议和重点工作视察，参加区委工作报告、区政府工作报告征求意见座谈会，列席区党代会、人代会等重要会议。此外，盐田区政协还邀请专家就政协民主监督开展专题讲座，召开各民主党派、各界别座谈会，探讨完善民主监督工作的方式方法，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

加强自身建设

“四位一体”夯实履职基础

2016年，盐田区政协按照促进党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用和加强机关建设“四位一体”的要求，不断夯实履行职能发挥作用的坚实基础。

盐田区政协注重发挥民主党派、无党派人士的骨干作用，加强与各民主党派、无党派人士的工作联系，在大会发言、提案、协商、反映社情民意等方面，突出民主党派和无党派人士的声音，进一步体现了民主党派、无党派人士在政协履行职能中的重要作用。在发挥政协界别的纽带作用方面，盐田区政协从实际出发，不断强化委员的界别意识，认真听取界别声音，优化界别工作机制，不断探索发挥界别作用的途径和方法，使界别工作变得生动活泼，具有特色和成效。

政协履职能力的高低关键在于委员主体作用的发挥。盐田区政协加强委员的学习培训和履职登记统计工作力度，进一步完善培训制度，全年共举办了2期培训班、2次委员履职座谈会、1次专家讲座，不断提高委员的政治理论素养和履行职能水平。主席班子成员还分别走访新一届委员，征求做好政协工作的意见建议，鼓励委员认真学习政协知识，提升履职能力。

在加强政协机关建设方面，盐田区政协认真开展“两学一做”学习教育，组织政协党组、主席班子和机关干部学习党的十八届六中全会精神，学习党章党规，学习系列讲话，学习政协业务知识，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决服从区委领导，切实维护以习近平同志为核心的党中央权威。此外，还修改完善了有关规章制度，狠抓工作作风整顿，强化责任担当意识，提升了机关内务管理水平。（肖鑫林 文/图）