深圳新闻网盐田讯  春暖花开时节，太平洋的潮声传至梧桐山脚，夹杂着全球化“语言”向盐田发出时代的信号。

在今年元月，深圳市定下“坚持深圳质量、深圳标准，加快建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心”这一新的目标背景下，美丽的滨海城区盐田也吹响新一轮发展号角。

2月16日，盐田区五届人大二次会议召开。区长吴德林在作区政府工作报告时表示，将坚持以新发展理念为引领，以提高发展质量和效益为中心，坚持“深圳质量”“深圳标准”，坚持创新驱动，推动品质跃升，主动融入和服务粤港澳大湾区建设，全面发力东进战略，努力建成现代化国际化先进滨海城区。

笔者查阅2017年盐田区政府工作报告发现，为实现上述目标，盐田区将通过产业转型、治理升级、创新驱动等7大实招，以及强化盐田港全球航运枢纽港地位、打造全市“最干净城区”等45项具体举措，推动盐田转型蝶变。●撰文：张东方 欧阳洪

实招1

抢抓“东进”等重大机遇

推进交通基础设施建设三大会战十大行动，启动“健康盐田”建设

把握重大战略机遇，夯实城区发展基础，是盐田区政府2017年的首要工作。

全面实施供给侧结构性改革行动计划。将改善供给侧结构作为主攻方向，继续清理僵尸企业，加快淘汰落后产能，积极培育新动能，进一步优化产业结构。继续落实免征行政事业性收费等12条降成本措施，清理规范中介服务，切实降低企业运营成本。加快补齐交通、教育、医疗、现代服务业等短板，不断提升辖区宜居宜业水平。

加快实现东进战略核心突破。强力推进交通基础设施建设三大会战十大行动，完成莲沙、盐沙通道和梧桐山立交改造交通规划研究，推动西禾路、盐港东立交、明珠道疏港专用通道等项目启动建设，加快坪盐通道等项目建设进度，协调推进盐排、盐坝高速市政化改造工程，继续打通断头路，完善区域交通微循环，早日形成顺畅便捷的道路交通环境。

全力做好“强区放权”配套改革。加大保障力度，加快引进规划、建筑等领域的专业技术人才，提高现有人员业务能力，切实接住、用好城市更新计划审查报批等已下放的49项行政审批职权。围绕“强区放权”改革后续下放的各项行政审批职权，出台具体实施意见，明确时间节点，确保改革取得良好成效。

盐田区今年还将借机着力壮大实体经济、启动“健康盐田”建设、推动重点片区开发建设取得突破性进展、加快城市更新步伐、构筑“梧桐人才高地”等。

实招2

强化盐田港的“全球地位”

推动产业转型升级，拓展盐田港“一带一路”航线

在推动产业转型升级、增强经济发展后劲方面，盐田区将重点强化盐田港全球航运枢纽港地位。

其主要举措为：完成盐田港中港区1个20万吨级集装箱泊位和西港区3个5万吨级集装箱泊位建设，推动东港区深水泊位及码头配套设施建设提速，增强码头作业能力；进一步拓展“一带一路”航线，大力发展国际中转和国际分拨业务；推动平盐铁路功能提升和国际陆港规划布局，扩大港口腹地，强化海铁联运。

同时，将推进综合保税区内企业转型升级，培育一批细分领域跨境电商龙头，促进跨境电子商务、进口商品展示交易等业态快速发展。推动传统物流企业向高端业态转型升级，加快构建服务全球贸易和供应链的物流平台体系。

盐田区还将对传统的旅游业、珠宝业进行升级。其中，将推动梅沙旅游公共码头建设，按期完成大梅沙海滨公园整体环境提升工程，大力发展高端会议会展旅游，探索开发工业旅游、研学旅游等新业态。将鼓励周大福、百泰、粤豪等企业加大投入，开展技术升级改造，做精盐田珠宝高端制造。

另外，盐田区还将大力发展“黄金珠宝+商贸旅游”“黄金珠宝+电子商务”等新业态。

实招3

抢占创新发展制高点

提升自主创新力，推进国家直驱技术研究中心等创新载体建设

在创新驱动领域，盐田区将重点培育发展生命健康产业，加快国家自主创新示范区盐田园区建设。

为此，盐田区将构建生命健康产业生态圈，推进华大基因、海滨制药、安多福等一批企业加大研发投入，加速研究成果产业化进程，提升核心竞争优势。积极争取生命健康领域的重大科研平台和重点实验室落户。

抢占信息经济发展制高点，加速推进具有国际或区域影响力的平台型交易中心建设，努力培育珠宝钻石交易中心等平台经济品牌。加大人工智能企业扶持力度，围绕企业上下游开展产业链招商，在视觉搜索等细分领域构建全球竞争优势。积极推动南方大数据交易中心落地，扩大区块链在知识产权保护领域的应用，培育未来互联网产业先发优势。

优化科技创新体系，支持华大基因学院等新型研究机构发展，推进国家直驱技术研究中心、码隆人工智能研究中心等创新载体建设，推动企业和科研机构设立博士后流动站、工作分站和创新实践基地，提高自主创新能力。

另外，继续实施“互联网+”行动计划，激发大众创业、万众创新活力，力争在战略性新兴产业领域培育出更多高成长性的中小企业。

实招4

加大投入办好民生实事

力推地铁8号线一期建设,推进海希小学等17个项目

发展的目的是为了更好地惠及民生。2017年，盐田区将继续加大投入，办好重点民生实事和民生微实事，不断提升民众的安全感、获得感和幸福感。

主要工作包括：强化就业和社会保障工作，探索开展社会救助精准化、社会化改革，以及重点关注困难老年人特殊需求，着力提高老年人生活品质。铸造盐田教育品质，实施教育品质提升三年行动计划，建成启用云海学校，加快推进海希小学、沙头角中学等17个新改扩建项目。推动卫生计生工作迈上新台阶，启动建设区人民医院医疗综合楼，加快等级医院建设。加快打造多层次公共交通体系，全力推动轨道交通8号线一期建设，优化调整公交线路，升级公共自行车交通系统，构建“常规公交为骨干、社区微巴为辅助、慢行交通为延伸”的公共交通体系。

同时，通过深化“三化一体”警务改革和应急平台建设等举措，切实维护社会大局和谐稳定；强化企业安全生产主体责任，加快防洪排涝工程建设；推动区社会创新中心建设，进一步提升基层治理水平。

实招5

让盐田生态文明成“国家示范”

加快推进“海绵城区”建设，打造全市“最干净城区”

在城区管理治理层面，盐田区一直重视生态环境建设。今年，区政府将继续贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，全面推进国家生态文明先行示范区创建工作。

为实现上述目标，盐田区将深化生态文明建设机制创新，健全碳币量化与激励体系，让以碳币为核心的生态文明建设全民行动深入人心；加强环境保护和治理，加快推进“海绵城区”和国际生态安全港建设，努力创造更多更好的生态福利；做好节能减排工作，支持重点耗能企业进行节能改造，并以盐田港区为重点，开展省级以上循环化改造试点园区申报创建工作；打造全市“最干净城区”，强化城中村市容环境“五化”和城市“六乱”整治，深入推进垃圾减量分类和资源化利用；加快建设山海花园美城，加快4座山海通廊项目进度，推动趣城计划项目落地。

同时，继续当好全市查违工作排头兵，加大违建打击力度，重点查处私房抢建和别墅区加改扩建，继续保持新增违建零增长。启动实施后方陆域环境综合治理三年攻坚行动，强力实施交通治理、市容整治、绿化提升、安全监管等系列工程。加快“智慧盐田”建设，全面推进光纤到户改造。

实招6

不断丰富盐田文化内涵

落实“海洋强市”战略，培育具有盐田特色的滨海文化

盐田区政府将积极推动文化繁荣发展，进一步丰富辖区人文内涵。2017年，盐田区将积极培育具有盐田特色的滨海文化，有效提高文化供给能力和服务质量。

提升城区文明水平，持续开展“新盐田好市民”全民素质提升等活动，做实文明微行动；推动公共文化服务供给扩容提质，积极推进中英街历史博物馆陈列改造、国家数字档案馆等项目；大力推进文化产业发展，加快文创公共服务平台、文化创意产业基地建设，依托盐田国际创意港等平台，促进文化创意与黄金珠宝、旅游、金融等产业全方位融合；助推体育事业发展，加快盐田体育馆等建设，利用国家级摩托艇训练基地等资源，积极发展滨海休闲体育产业，打造一批影响力强的体育品牌活动。

同时，落实“海洋强市”战略，推动特色海洋公共文化空间规划建设，提升黄金海岸旅游节、海洋文化论坛、海洋文化园的品牌效应。大力保护文化遗产，扩大中英街历史文化名街影响力，努力彰显务实、创新、开放、包容的滨海文化魅力。

实招7

提高政府治理现代化水平

推进政府办事流程优化再造，实现政务服务“同城通办”

今年，盐田区政府还将围绕建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的目标，落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设，努力提升政府治理能力现代化水平。

主要举措包括：加强政府系统党政建设，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面；建设一流法治城区，建立三级公共法律服务实体平台（公共法律服务中心），为企业和居民群众提供“窗口化、综合性、一站式”基本公共法律服务；大力推进法治城区、法治街道建设，努力营造一流的法治“软环境”；加快转变政府职能，按照全市统一部署，加快“互联网+政务服务”暨一门式一网式政府服务模式改革，推动部门间业务系统互联互通、信息共享，打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，实现政务服务“一网通城、同城通办”。同时，继续推进政府办事流程优化再造，进一步提升行政效能。

盐田区政府还将扎实推进勤政廉政建设。尤其是强化行政监察和督察督办，持续整肃庸政懒政怠政行为，健全正向激励机制，不折不扣完成各项工作任务。

六个关键词诠释“盐田品质”跃升

2016年，盐田区政府坚持创新驱动，推动品质跃升，扎实开展“城区品质提升年”工作，在关键领域攻坚、产业转型升级、社会事业发展、城市建设管理、全面深化改革及政府自身建设等六大领域均交出优异成绩单，实现“十三五”良好开局。

关键词1 发展潜力凸显

实施交通互联互通、空间拓展延伸等十大行动计划，全年集中开工103个建设项目，固定资产投资首次突破百亿元大关，达122.57亿元，增长23.1%，增速创5年新高。

认真落实市“城市管理治理年”和区“城区品质提升年”工作要求，整改各类安全隐患8031项；生态文明在全民参与中领跑全市，荣获全市生态文明建设考核和市容环境考核两个“五连冠”。

万元GDP能耗、水耗、建设用地分别下降4.3%、14.5%、8.3%，实现了有质量的稳定增长和可持续的全面发展。

预计辖区GEP为1099.4亿元，连续四年保持与GDP双提升。

关键词2 经济质量提升

实现地区生产总值537.68亿元，增长8.8%。

战略性新兴产业增加值为55.12亿元，增长20.2%。

规模以上高技术产品制造业实现产值209.04亿元，增长41.3%。

盐田港集团加快打造“印尼深圳产业园”，单港集装箱吞吐量达1169.65万标箱，继续保持世界第一。

全面开启“旅游+”新模式，旅游业总收入91亿元，增长2.2%。

黄金珠宝产业转型升级三年行动计划全面完成，珠宝钻石交易中心顺利落户。

新增国家高新技术企业8家，总数达30家。

关键词3 居民生活改善

十件重点民生实事基本完成，民生微实事申报实施199项，投入资金3889万元。

预计居民人均可支配收入达4.89万元，增长8.5%。

区福利中心成为全国养老服务机构标准化建设试点单位，获评全市首家省五星级养老机构。

新开工和筹集保障房1797套、竣工1064套、供应543套，超额完成市下达的任务。

建成盐田实验学校，新增学位1800个。

盐排、盐坝高速取消收费，3条社区微巴线路开通运行，居民出行更为方便。

关键词4 城区环境优化

城市更新规模再创新高，完成土地整备入库318万平方米，是下达任务的5.3倍。

节能减排成效持续提升，从盐田区始发的公交大巴在全市率先实现100%纯电动化，荣获市年度节能考核第一名。

消化历史存量违建59.48万平方米，连续11年实现违法私房零增长，连续4年荣获市查违共同责任考核优秀，蝉联省土地执法监察考核一等奖。

新建和改造春天海、海桐等7座公园，累计达63座。

关键词5 制度创新频出

在行政领域，按照“强区放权”改革要求，主动承接下放行政职权，加大人财物保障力度，确保事权无缝对接。

在经济领域，出台加强区社区股份合作公司资金资产资源管理的意见等系列规范性文件，推进公司综合监管系统建设，填补集体经济全方位监管空白。

在社会领域，在全国率先制定社会工作服务分领域标准，被国家民政部确定为全国社会工作服务示范地区。

关键词6 施政能力提高

落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和区委“八小时以外监督试点”、打造“无卡区”等要求，公职人员“四风”问题得到进一步整治。

加大安全生产、环境治理等重点民生领域的行政监察力度，全年共开展36次明察暗访，整体情况良好。

完成各类审计项目389个，核减政府固定资产投资造价4648万元。

■链接

盐田区2017年10件重点民生实事

1.实施大梅沙旅游环境提升工程

2.实施辖区教育设施提升工程

3.落实“美好盐田惠民文化菜单”

4.实施“健康盐田”惠民行动

5.完成盐田区优质饮用水入户管网更新维护三期工程

6.完成海滨栈道沙头角段提升改造工程

7.完成2个特色公园建设

8.实施盐田区绿动系统整体提升工程

9.加强城区公共安全建设

10.实施交通服务便民工程