乡村振兴，为什么是乡村，而不是农村？是锦上添花还是雪中送炭？是美丽乡愁还是安居乐业？这些问题不需过多讨论，但只有搞明白这些问题，才能找对振兴之路。

为什么是乡村，而不是农村？

从国家层面看，乡村，首先要保障14亿人的粮食安全，这一点，无论是历史地看，还是国际横向比较，都是不容放松的；乡村，守护着我们的绿水青山，是国家的生态安全屏障，是人与自然共融的独特空间；乡村，还生发和维系着我们民族文化的根，即便到今天，也还是我们民族文化的源头和主干。

从人的发展看，到2017年，我国还有将近6亿人常住农村，这部分人口成为我们现阶段不平衡不充分发展的突出矛盾。这是社会问题，关系发展的公平，更是历史难题，关系发展的协调。

那么，为什么是“乡村振兴”，而不是“农村振兴”？这里蕴含了发展思路的转变。“农”是与“工”相对的，“乡”是与“城”相对的。前者是从经济发展的角度划分，后者是从人的发展的角度划分。

过去，我们往往把农村、农业与城镇、工业对立起来，农村、农业为城镇、工业提供劳动力、资本和土地的保障，这让我们以最快的速度实现了58.52%的城镇化率，社会财富获得快速积累，国家实力得到极大提升。与此同时，此消彼长，农业发展格局被压缩，很多农村开始衰败，大量农村劳动力流失，新的社会问题随之出现。

“乡村振兴”的提出，是一次审慎反思，也是历史担当。这一战略，是从六亿人的发展需求出发，试图推动城乡要素自由流动、平等交换，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系，重塑城乡发展格局，为更多人创造平等的发展机遇。

乡村振兴，锦上添花还是雪中送炭？

平等的发展机遇是不是村村一样发展？乡村振兴，到底是要锦上添花，还是要雪中送炭？

有专家认为，乡村振兴，首先要解决的仍然是基本保障问题，是雪中送炭的问题。还有一部分专家从操作层面提出，要允许有重点有先后有区别的设计，这必然是给发展底子相对好的乡村锦上添花。

我们理解，只要理清楚下面两个思路，锦上添花还是雪中送炭，其实不是两难的问题。

一个是，要顺天应时，因村制宜，以错位发展的思路做整体设计，有的乡村应当保留，有的乡村需要搬迁，有的乡村要做大，有的乡村可以缩减，归根结底，要以人的发展为目的。

据国家统计局数据显示，2000年时我国还有360万个自然村，到2010年，自然村减少到270万个。最近几年来，应该还有一些自然村消失了。这就意味着，平均每天有将近250个自然村消失。每个生命个体都有生命周期，乡村也一样。换个角度看，自有人类历史，人就是随着环境的变化，追逐着资源迁徙的。那些生态脆弱、土地资源匮乏、人丁凋零的乡村，我们何必执意挽留？

与此相对地，一些地区，经济有活力，地方政府财政充裕，他们选择相对具备更好发展条件的农村，给予特殊政策和财政支持，从而让少数乡村率先振兴起来。这种做法我们应当乐观其成，它不仅有带动作用、辐射作用，还先行先试，为我们更多乡村的振兴探索着不同的发展路径。

第二个是，乡村振兴是一个系统工程，要有系统思维；乡村振兴也是一个历史工程，要有历史耐心。现阶段的重点是，解决贫困人口的问题。

过去，一些基层的减贫脱贫工作重点是攻克贫困点，这样确实有成效，但往往不可持续。

贫困问题往往是区域性的，攻克某些点恐怕不是上策。乡村振兴战略的实施是一个调整机遇。乡村振兴不只是乡村的事，需要内生动力和外在推力共同作用。国家政策、财政都应当以区域为单元予以倾斜，给地方政府自主权，让贫困地区获得整体发展，城镇带动乡村，乡村的生态生产产出城镇能够消化得了，从而实现全面发展。

当然，不管是产业发展还是公共服务，都需要时间，不可操之过急。乡村全面振兴，一定要有历史耐心。

总而言之，乡村振兴，应当雪中送炭，也乐观锦上添花。

乡村振兴，美丽乡愁还是安居乐业？

我们的社会在快速奔跑中，远远落在身后的乡村长久地被遗忘，只有忆起乡愁，才会驻足回望，蓦然发现，乡村不似记忆中美丽。是乡村出了问题，还是记忆出了问题？

很多人对过去的乡村抱有浪漫主义的想象，人丁兴旺，邻里相亲，安居乐业，青山绿水抱斜阳。一些地区，在一些学者和回乡精英的支持下，呼唤回归，寻找乡绅，种树挖塘，试图打造记忆中的美丽乡村。这是一种很好的实验，但不是可供大多数乡村复制推广的经验。

现实不是山水画，每个发展阶段每个地区都有不同的问题，乡村也不例外。乡村振兴，而不是简单的乡村复兴。

乡村振兴，首先是为了六亿人的安居乐业，其次才是为了城市人的美丽乡愁。不能为了城市人无处安放的乡愁去打造盆景，更不能用发展城镇的思路发展乡村。乡村振兴一定要抓住两个核心，一个是生态振兴，一个是产业绿色发展。只有抓住这两点，才能让乡村更像乡村，农民安居乐业，美丽乡愁有处可依。

乡村振兴，一定要触碰到痛点

乡村振兴是具备天时地利人和的发展机遇，战略的实施，一定要触碰到痛点。

现阶段我们面临两个突出短板，环境问题和贫困问题。补足短板，是战略推进最困难也是最坚实的一步。如何抓住痛点，补足短板？

较之工业文明，农业文明与生态文明有着更流畅的联系。我们应当从生态文明建设的角度出发，探索破解难题的思路。坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以绿色发展引领乡村振兴，创新绿色兴农的路径，统筹山水林田湖草，推动乡村自然资本加快增值，实现百姓富、生态美的统一。