深圳新闻网讯  近日，有深圳盐田居民通过盐田民意通微信公众号反映，大梅沙内湖公园的人工桥出现了裂痕，存在较大的安全隐患，建议相关部门组织有关专家检测并及时修复。收到诉求后，盐田区城管局立即安排工作人员现场核实，第一时间对存在隐患问题的人工桥进行封闭，并制定相应的修复方案。看到自己的诉求得到了及时的回复，诉求人评议满意并附言“满意答复”。

这是盐田区践行以人民为中心的发展理念，创新打造“百姓吹哨、部门报到”基层治理新格局的真实写照。今年以来，盐田区紧扣新时期城市发展的特点和规律，从精细处入手，从民心中聚力，通过对原有民意畅达系统和民意通微信公众号升级改进，以群众诉求为“哨声”，让职能部门“闻哨”而动、接诉即办、全程追踪，实现群众诉求第一时间受理、转办、办理、反馈，构建起群众与职能部门快速对接通道和流程化、标准化的问题协调解决机制，把党的政治优势、组织优势转化为城市治理优势，让“百姓有所呼、政府有所应”有了切实的制度保障。

今年1—6月，盐田区共收集群众建议诉求1844件，已办结1705件，办结率93％，满意率达97％，实现“小事不出社区、大事不出街道”，有效解决了群众反映突出的难点痛点堵点问题，提升了群众的获得感、幸福感，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力，让拥有一流城市治理能力的盐田再度升华。（撰文：崔璨）

百姓出卷▶▷基层治理下的民生情怀

进入新时期，基层治理在国家治理体系中的地位和作用越来越重要。但是在基层治理领域，也存在一些共性、普遍性问题。比如，横向上，部门合力不足，主动协作意识不强，“五指分散不成拳”；纵向上，基层力量不强，治理重心偏高，“看得见的管不了，管得了的看不见”。与此同时，群众反馈渠道不畅、获得感不强等问题也不同程度存在，迫切需要以新的治理思路来提高城市的管理精细化水平。

坚持共建共治共享理念，推动基层党建与基层治理高度融合，推动社会治理重心向基层下移，在深圳盐田，一条以党建引领、民生为先的基层治理新路子正在释放温暖而幸福的能量。

盐田区依托民意畅达系统和民意通微信公众号，畅通“线上＋线下”诉求反映渠道，让辖区居民成为基层治理的信息员、安全员和宣传员，全面打通基层治理“最后一公里”。

一方面，辖区老百姓可以通过盐田民意通微信公众号随手拍功能和政府网站上的“民生盐田”栏目，随时随地在线上上报所发现的问题。

另一方面，群众可以通过社区民意表达工作室在线下反映诉求。目前，盐田区在23个社区居委会分别统一建立了民意表达工作室，将全区的“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）全部编组挂点社区，定期到社区开展值班接访等履职活动，群众可通过到社区民意表达工作室或向走访代表委员反映诉求，由社区民意表达工作室统一登记上报。

查阅这几个月来的民意畅达系统每周周报，从问题收集数量类型到问题所涉部门再到问题解决进展等，所有的情况都被清晰明了地记录在案，每一条民意诉求的背后都彰显了盐田区始终坚持为民服务解难题的初心。

而分析老百姓反映的诉求可以发现，绝大多数诉求都和民生息息相关。盐田区委组织部相关负责人说：“加强党的建设，只有始终把服务民生，提升群众的幸福感、获得感作为核心工作，为民服务解难题，才能赢得最广大人民群众的拥护和支持。”

自觉同人民想在一起、干在一起，着力解决群众的操心事、烦心事、揪心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民，盐田的党建引领基层治理之路走得愈发坚定、愈发从容。

部门答卷▶▷实现诉求处理“四个第一”

基层治理千头万绪，老百姓遇到了难处往往不知道找谁反映，遇到的问题也往往不是一个部门能够解决的，但是当你走在盐田的大街小巷，如果发现了硬井盖破损、护栏生锈变松、红绿灯设置不合理、高空坠物隐患、社会噪音等类似问题，你不用再为向谁反映这些问题而发愁苦恼，这得益于盐田区打造的“四个第一”诉求处理模式。

盐田区委组织部负责人介绍说，对于发现的问题，群众只需打开盐田民意通，点击“随手拍”的功能键，将现场的照片和问题输入其中，一键上传即可。职能部门将按照“四个第一”（第一时间受理、第一时间转办，第一时间办理、第一时间反馈）的要求，向群众“报到”并反馈结果。

从实际出发，盐田区将诉求事件分为12大类、80项小类，群众只需选定事件类型，系统将“第一时间”自动分拨到相应职能部门，承办部门必须在24小时内完成签收，并通过盐田民意通微信公众号诉求流转OA功能，将诉求第一时间转办业务科室。

为确保群众诉求“第一时间办理”，区委组织部大幅压缩了办理时限要求，由原来统一10个工作日缩减到一般诉求5个自然日、紧急诉求3个自然日、特急诉求2个自然日，如超时办理系统将自动预警，区委组织部将逐条催办。

同时，为确保诉求办理质量，杜绝敷衍现象，区委组织部要求职能部门将办理结果第一时间反馈到群众手机微信端，并由区委组织部根据诉求人评议打分情况审核决定是否结案。

“四个第一”诉求处理模式有效调动了群众参与基层治理的积极性。数据显示，“盐田民意通”自今年4月份新系统上线以来，微信公众号注册人数从0．13万人增至3万人，平均每天收集群众诉求从3件增至30件，诉求平均办理时限由10个工作日下降到3个自然日，解决了群众反映突出的难点痛点堵点问题。

与此同时，“百姓吹哨、部门报到”也激发起全区各级党员干部为人民服务的正能量，促进了党建和业务工作的相互融合、相互促进。根据自身特长，主动认领服务工作，切实为百姓解决问题正成为辖区公职人员的工作常态。“通过组织部门督办、限时办理群众诉求，虽然压力很大，但我们也很有成就感，这是实实在在地为老百姓做好事！”盐田区一职能部门负责人表示。

百姓评卷▶▷构建长效机制解决热点难点诉求

日前，有多位市民通过盐田民意通微信公众号，表达了关于自闭症等特殊儿童入学难的诉求。对此，盐田区教育局在召开特教招生咨询专题会议中，积极反馈、正面回应，使问题得到了解决。看到所反映的问题得到了圆满的解决，兴奋的家长们又通过民意通微信公众号集体上传了感谢信。

“去民之患，如除腹心之疾”，人民群众的幸福感、获得感、安全感是基层治理的工作目标，更是检验基层治理成效的“试金石”。

对于所反映的问题，盐田施行群众评议打分制度，老百姓可以通过手机微信端实时了解办理进度，对诉求结果按“满意、基本满意、不满意”进行评议，凡是不满意的，区委组织部门退回承办部门，要求与诉求人再次沟通说明，第二次办理后仍为不满意的，扣减考核分数。

而对系统中反复出现、超期未办的诉求，盐田会将这些问题转入难点案件数据库，建立区、街道、社区三级专题党群议事会制度，邀请“两代表一委员”、职能部门、党员群众代表共商共议，形成会议纪要，明确责任部门和办理时限，并录入民意畅达系统督办，实现难点案件销号管理。目前，盐田已召开200余场党群议事会，解决了老旧小区物业管理、地铁施工补偿等一大批群众反映的热点难点问题。

与此同时，盐田区还对系统中反映的一些矛盾复杂、久拖不决、涉及不稳定因素的诉求问题，与信访部门建立起联动机制，转交信访部门跟踪办理，将不稳定因素消灭在萌芽状态。

值得注意的是，民意畅达考核情况还被纳入盐田的单位绩效考核中，成为了基层党建工作考核和干部平时考核的重要内容，对考核获评“优秀”等次的，由区委组织部对单位和个人给予相应表彰；获得“一般”等次的，需相关责任单位书面说明情况。如果连续两个年度被考评为“一般”等次，将对单位负责人进行约谈。这些都充分说明，以人民为中心提升基层治理能力，盐田是动真格的。

党建引领、民生为先，盐田逐步打造出“百姓吹哨、部门报到”的基层治理新格局，让社会治理的“最后一公里”更加畅通，让服务群众的“神经末梢”愈加灵敏，让社会治理的效率与温度日益释放，更多人对美好生活的向往正在盐田变为生动的现实。