完善旅游公共服务既是大众旅游新时代的必然选择，也是加速旅游业转型升级、提质增效的内在要求。

国家旅游局近日发布《“十三五”全国旅游公共服务规划》。规划旨在加速推进全国旅游公共服务体系建设，以适应大众旅游新时代的要求。根据规划，“十三五”期间旅游公共服务发展的主要任务将包括完善旅游基础设施、优化旅游交通便捷服务体系、提升旅游公共信息服务、大力推进厕所革命、构建国民旅游休闲网络、加强旅游惠民便民服务、构筑旅游安全保障网、优化旅游公共行政服务、推动旅游公共服务走出去。（详见24版）

毫无疑问，我国已经进入大众旅游的新时代，旅游越来越成为人们生活方式的一部分，而且也成为国民经济的一部分，旅游业既是牵涉民生福祉的幸福产业，也是关乎国民经济健康发展的消费产业。在大众旅游如火如荼的新时代，最大的矛盾或许就是人民群众日益增长的旅游需求与旅游公共服务供给能力不足之间矛盾。

目前，经过多年苦心经营，我国旅游公共服务体系已经初步建立。但与我国城乡居民强烈的旅游需求与爆炸式增长的旅游产业相比，旅游公共服务体系仍然还有很多短板和问题。一方面，有效需求供给不足，传统旅游公共服务难以满足现实需求，出行难、停车难、如厕难等问题在部分地区长期存在，旅游公共服务低水平供给的局面未有根本改观。另一方面，运营效能低下，旅游公共服务存在重建设、轻管理，重硬件、轻软件等问题，精细化不足、专业化不强，整体运营效能低下，旅游公共服务品质与游客期望和旅游业发展要求还存在一定差距。

《“十三五”全国旅游公共服务规划》坚持问题导向，力求补齐短板，促进旅游业全面提质增效，为接下来若干年我国旅游业的持续发展繁荣提供了政策指南和行动方略。从加快构建旅游综合交通网络到厕所革命，从提升旅游公共信息服务到构筑旅游安全保障网，从创新旅游公共服务供给方式到推进城乡旅游公共服务一体化建设，规划以宏大的视野，精细的制度设计，前瞻性的发展思维，勾勒出一个旅游公共服务全域全覆盖的美好蓝图。

旅游公共服务其实是一个“大服务”的理念。它不仅包括旅游中的服务，也包括旅游前和旅游后的公共服务，从而形成一个大服务的闭环。更加强大的旅游公共服务体系，也不仅仅包括快捷的交通、舒适的如厕，从容的住宿，更包括妥帖的个性化服务，高端的品质服务，对老年人、残疾人等群体的特殊关爱，强大的智慧旅游功能等等。总之，优质旅游公共体系的建设，就是让民众更加便捷、高效、及时、移动地获得公共服务，从而尽可能减少在旅游过程中的各种不适问题。

据悉，到“十三五”期末,我国旅游市场总规模将达到67亿人次。从简单体验意义上的“吃住行厕游购娱”到精神体验意义上“文商养学闲情奇”，旅游综合要素体系的建设和发展，必然要求旅游公共服务体系的全面对标和针对性建设，加速推动我国从粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国，进而从比较集约型旅游大国发展成为较高集约型旅游大国，并最终建成高度集约型世界旅游强国。

完善旅游公共服务既是大众旅游新时代的必然选择，也是加速旅游业转型升级、提质增效的内在要求。全面构建与大众旅游新时代相匹配的结构完善、高效普惠、集约共享、便利可及、全域覆盖、标准规范的旅游公共服务体系，是一个复杂精细的系统工程。只有形成政府、市场、社会多元合作格局，创新体制机制，健全法律法规，切实落实国民休假制度，旅游公共服务体系才能实现高水平的可持续发展。