加大惩处力度，向证书挂靠乱象出重拳、下猛药，维护市场秩序，消除安全隐患，还资格证书“清白之身”，还持证从业者“清白之誉”

■ 郑块金

不知从何起，考证之风颇盛，而“挂证”之风也随之而来，其根底就在于“资格”二字。一纸证书成为某些行业、岗位执业的“入门券”“敲门砖”“通行证”，考取难、门槛高、含金量大。不少专业性强、技术性高的行业需要此类资格证书的“保底”，才能开门立市、开展业务。如此，“一证难求”、供不应求，滋生了挂靠土壤，形成了买卖市场。受利益驱动，不少人乐于“挂证”——买方和卖方都成了既得利益者，捆绑成了可怕的“利益共同体”。

时下，全国上下正大力推进“放管服”改革，一批又一批的职业资格许可和认定事项已被取消，职业门槛大大降低，准入大门明显放宽，改革红利加快释放，市场活力不断激发，由此点燃了大众创业万众创新的激情。如此大背景下，那些没被取消的资格证书更是“水涨船高”，成为一些不法分子“觊觎”的对象。如果求“挂”、买“挂”的需求居高不下，证书挂靠乱象必然愈演愈烈。

当然，简政放权并非一“放”了之，而是要放管结合，不断加强事中事后监管。值得赞许的是，近期人社部等部门将联手整治资格证书挂靠乱象，强化联合整治，加大惩处力度，向证书挂靠乱象出重拳、下猛药，维护市场秩序，消除安全隐患，还资格证书“清白之身”，还持证从业者“清白之誉”。

不过，此前有关部门也开展过整治资格证书挂靠乱象行动，却因种种原因而收效不大，导致证书挂靠问题屡禁不止。根治证书挂靠乱象，还需多方发力、多管齐下、多措并举。

一者当重典治乱，加大执法力度，发现一起、打击一起、通报一起；提高违法成本，对涉及到的当事人、当事企业、违规中介等，采取吊销证书或执照、纳入诚信黑名单、设置禁考或禁入年限等手段进行严厉处罚。二者当刮骨疗毒，建立健全考证、发证、注册、上岗全过程监管制度，完善形成各级各部门信息共享、联合治理的大监管格局，让证书挂靠行为无隙可钻。三者当釜底抽薪，持续加大简政放权力度，不断放宽市场准入，进一步清理各行各业的职业资格许可和认定事项，最大限度减少五花八门的证书种类；特别是要减少企业资质与人员资格挂钩，斩断持证者与企业发生不法租借的可能。四者当正本清源，从源头上下功夫，注重各类专业技术人才培养，加大教育培训力度，进一步壮大人才总量、提高人才素质。如此，证书挂靠乱象必休矣。