发展蓝色经济，深圳既有得天独厚的先天条件，也有强劲扎实的现实基础，蓝色经济将会是深圳最富有潜力的经济增长极。

■深圳特区报评论员赵强

市政府常务会议日前审议并原则通过《深圳市海岸带综合保护与利用规划》（以下简称《规划》）。会议强调，要认真学习贯彻习近平总书记关于建设海洋强国的重要讲话精神，按照市委的部署要求，抢抓粤港澳大湾区规划建设重大机遇，坚持陆海统筹，科学开发，加快建设全球海洋中心城市。

加快建设全球海洋中心城市，是2017年5月国家发改委在其印发的《全国海洋经济发展“十三五”规划》中赋予深圳的新使命。对于深圳来说，这是机遇，也是挑战，必须迎难而上，统筹规划，改革创新，科学发展，才能向海而生，不负重托。《规划》是指导未来深圳海岸带地区保护与利用的总体性层面规划，是转变城市发展方式，优化陆海空间格局和统筹陆海资源配置等的战略蓝图和行动纲领。《规划》的审议通过，意味着深圳向着被称为“蓝色经济”的海洋经济深海区又加速迈进了一大步，建设更具影响力的全球海洋中心城市的美好前景更加清晰。

发展蓝色经济，深圳既有得天独厚的先天条件，也有强劲扎实的现实基础，蓝色经济将会是深圳最富有潜力的经济增长极。深圳优越的地理位置与经济特区所享有的政策优势，使得深圳的蓝色经济发展势头日益强劲，数据显示，深圳涉海企业及相关企业达到了11.7万家，2016年深圳市海洋生产总值达到1480亿元，约占全市国民生产总值的8%。加快建设全球海洋中心城市的新使命新任务，给深圳加快发展蓝色经济带来了新动力。到2020年深圳全市海洋经济生产总值的设定目标是要达到3000亿元，《规划》使得迈向目标的步伐更加精细，更有方向感，实现既定目标的进程必将加速。

但是，必须认识到，建设全球海洋中心城市，经济功能并不是唯一指标，海洋功能、生态指标以及城市软实力，都影响着深圳能否跻身于最具影响力的全球海洋中心城市之列。当前，尽管深圳的蓝色经济指标表现抢眼，但在2017年挪威发布的全球海洋中心城市排名榜上，深圳并未入选。这个排名自有其局限性，深圳不必因为落选而妄自菲薄，但排名揭示出深圳在航运服务、金融法律、科技教育等城市软实力方面的薄弱点，则必须引起重视。诚如相关专家所指出的，深圳建设全球海洋中心城市的挑战主要是国内和国际的认可度。所以，深圳加速走向蓝色经济深海区，必须正视海洋领域人才短缺、涉海企业数量大而规模小、海洋教育基础薄弱、顶层规划有待完善等问题，抓重点、补短板、强弱项。

《规划》的审议通过，是深圳在顶层规划方面取得的新进展。从《规划》的名称上就可以看出，建设全球海洋中心城市，深圳是将“保护”置于“利用”之前，这样的排列次序体现出“绿色发展，生态优先”的价值秩序。《规划》对标全球海洋中心城市，提出从“绿色生态、活力共享、功能提升、区域合作”四个方面推进创造“世界级绿色·活力海岸带”，这样的发展路径，关注到了市民群众对海洋空间景观的开放性需求，坚持了以人为本的发展理念，更克服了偏重开发利用而忽略生态保护的发展弊端，还有助于树立我国在国际海运领域的正义形象，让深圳建设中的全球海洋中心获得更广泛的认可，更具影响力。

《规划》在形成具有中国特色、基于生态系统的海洋综合管理理论体系和方法等方面有所突破，《规划》做出的创新与努力，不仅助力深圳加速走向蓝色经济深海区，更在海洋强国战略背景下，为全国提供了一个样本和参考。