使命:先行先试引领深港深度合作
深圳建设中国特色社会主义先行示范区和粤港澳大湾区“双区”利好叠加,是盐田建区以来面临的最大机遇。站在新的历史起点上,盐田区提出,要全面把握习近平总书记对深圳的殷殷重托和党中央的战略意图,紧紧围绕党中央、省委、市委决策部署,立足当前、谋划长远,勇敢承担起这一历史使命,写下不负习近平总书记、党中央关怀厚爱、不负盐田人民热切期盼、不负这个伟大时代的精彩篇章。
加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区、打造深港深度合作先行区,是盐田瞄准建设中国特色社会主义先行示范区目标作出的响亮回答,是盐田主动融入和服务粤港澳大湾区建设确定的战略抉择,更是聚焦盐田未来发展美好愿景描绘的宏伟蓝图。
《盐田区勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵的行动方案(2019-2025年)》提出,到2025年,盐田区与国际投资和贸易通行规则衔接的制度体系逐步健全,创新驱动对经济高质量发展的内生动力显著增强,世界级滨海旅游度假胜地影响力和美誉度大幅提升,法治政府制度体系更加科学规范,生态环境质量和绿色发展模式国际领先,基本公共服务和社会治理体系均等高效,率先实现社会主义现代化,建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区。
作为勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区尖兵的重要战略部署,打造深港深度合作先行区将全力在“深”字上下功夫,不断推动规则深度互融、产业深度合作。据介绍,盐田区将加快推动沙头角深港国际旅游消费合作区规划建设,有序开展深港法律、卫生等领域协作,逐步探索构建与国际通行做法相接轨的自由贸易制度体系,促进人员、资金等要素自由便捷流通,成为深港互利合作、共同发展的区域范例。
部署:围绕三大目标狠抓落实
盐田区委五届十三次全会对打造深港深度合作先行区作出了全面部署,明确了全力建设沙头角深港国际旅游消费合作区、加快打造国际航运枢纽和探索建设自由贸易组合港三大目标。全会要求,全区要坚决扛起主体责任,紧紧围绕新的目标定位,落实落实再落实、实干实干再实干,做到决策定一条是一条,条条算数;承诺说一个做一个,个个兑现;工作干一件成一件,件件落实。
盐田区提出,要以规则深度互融为先导,全力建设沙头角深港国际旅游消费合作区。据介绍,盐田区将全面升级沙头角口岸功能,率先实行“合作查验”“一次放行”等通关模式,积极融入深港口岸经济带,力争改变中英街区域功能定位和边境管理模式,争取对港全面开放服务业市场准入,打造集多种经营业态于一体的深港商贸旅游消费基地。
为推动深港规则互融,盐田区将加强与香港在生命健康、检测及认证业等领域合作,探索建设“深港超级医院”等项目,共建科研及人才培养基地,联合开展产业链核心技术攻关和应用推广。争取率先试行深港居民同权的社会就业、青年创业、公共医疗、文化教育、通关通勤等社会福利政策措施,探索深港“一国两制”法律协同新实践,在部分领域柔性借鉴一批香港成熟的法律制度安排,创新对接国际、融汇深港的社会治理和服务模式,打造标准互认、规则互联、政策互通的深港合作区域范例。
盐田区提出,要以现代航运服务业为突破,加快打造国际航运枢纽。支持盐田港东港区建设,推进超大型深水泊位、平盐铁路盐田段复线改造和整体下沉等基础设施建设,布局5G、IPv6、云计算、物联网、车联网等新一代信息基础设施,建设第四代无人全自动化集装箱码头,建成全球领先的智慧港口。探索构建粤港澳大湾区港口高效合作机制,实现港航政策和标准全面对接,大力发展新兴物流业态,加快智能物流园区建设,做大做强国际中转集拼业务,建设国际海洋商品交易中心,构筑覆盖粤港澳大湾区、辐射泛珠三角地区的供应链物流大通道,力争成为国家物流枢纽。
推动建立航运企业与金融机构信息交流机制,建设国际航运金融及物流服务数字平台,研究成立航运金融联合实验室,推动盐田港数字航运资产混改,探索打造数字航运创新中心,争取设立航运交易所,建设具有世界影响力的国际航运枢纽。
盐田区将以投资便利化贸易自由化为目标,探索建设自由贸易组合港。盐田区提出,要用足用好综保区“21条”,加快进口食品展示交易中心等项目落户,积极推动跨境电商、保税研发、保税租赁、再制造业等“保税+”高端业态发展。争取更为高效、便捷、安全的海关特殊监管政策,探索实施外汇管理、投融资、税收、出入境管理等相关制度改革,引入和培育国际贸易平台、跨国经营企业等,努力成为国家离岸贸易试验区。借鉴新加坡、海南等地自由贸易试验区先进经验,推动深港共建自由贸易组合港,探索将盐田区整体纳入自由贸易区(港),为支持香港融入国家发展大局提供“盐田方案”。