专家学者齐聚盐田 为辖区生态文明建设建言献策
国家环境保护部生态司司长庄国泰
庄国泰分别从党的十八大关生态文明要求、生态文明建设的基本内涵等方面做了详细的介绍，并为盐田区推进生态文明建设提了两点建议：盐田区首先是应该抓紧编制生态文明建设规划，其次应该力争在重点领域取得突破。庄国泰表示，盐田区要在生态文明建设上走在全国的前列，不仅应解决生态人居、生态安全热点问题，还应该注重生态经济建设，实现产业生态化。
【观点回放】
今天能到盐田介绍如何推进生态文明建设，我感到特别兴奋，也做了点准备，在介绍之前先说明几点：第一，我曾到一些地方讲生态文明建设，尤其到一些县里面讲，都怕观众理解得不好，但今天到盐田来，既担心又不担心，担心什么呢？怕讲不好；不担心什么呢？就是讲的东西你们能更快地理解，因为在座的各位在生态文明建设方面的整体素质或许是最高的。第二，作为一个具体推动者，下面我讲的东西可能更多会结合实际。
我将从三个方面来讲解生态文明建设，第一、党的十八大有关生态文明的要求；第二、结合我在推动实际工作过程中如何来理解和把握生态文明建设基本内涵和要求；第三、结合盐田生态文明建设提几点建议，或许有些建议不到位，请大家原谅。
一、党的十八大有关生态文明的要求。
党的十八大报告提出了“五个一”的要求：一是树立一种生态文明理念，尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念；二是坚持一个方针；三是明确一项基本要求，把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程；四是一套制度；五是实现一个目标，就是美丽中国的目标，这就是十八大提出来的“五个一”。
这五位一体的社会主义建设的总体布局，标志着我们国家进入了建设社会主义生态文明的新时代。李克强总理去年提出现代化生态文明，因此有些新的要求，也面临一些新的挑战。
一是十八大报告明确提出要全面建成小康，经济上要达到一个发展速度，既要考虑如何在保护中发展、在发展中保护，又要保证速度、保证质量。
二是将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。生态文明作为经济基础的基础，在融入过程中、在生态文明建设过程中必然要带来社会、经济发展的一些重大影响，甚至是一些重大的变动。大家都知道，在十八大在一中全会上习近平总书记已经明确了生态文明的体制建设，到底怎么来建设，网上也有不同的传言，但是这个肯定是一个方向。但是另一个方面，我们也注意到，要融入意味着一个什么问题呢？生态文明的建设离不开政治、经济、社会、文化诸要素的支持。所以今天上午跟刘主任他们座谈过程中也谈到一个问题：怎么来融入？可能正反两方面都面临一个问题，如何在几个建设过程中来体现融入。另外一个方面，这几个方面的建设如何来支持生态文明建设？这是一个相辅相成的过程。
三是提出美丽中国的目标指向，或许说美丽中国是科学发展、可持续发展的成果，也是生态文明水平提高的重要标志。美丽中国建设是一个长期的过程，在不同的阶段，尤其是全面建成小康，我们应该考虑美丽中国应达到怎样的什么水平？为了达到这个水平，我们更应该考虑实施怎样政策、措施来加以支持。
四是在社会主义核心价值体系中吸纳了一个因素，就是自由、民主、平等的价值观。公民社会的发展、社会组织的发展，他们将参与生态文明建设、参与环境保护的监督，这将为政府执政能力带来新的挑战。因为环境相对比较中性，所以成为很多群体性事件的由头，以环境为由的口号容易引起人们的共鸣，政府应该如何来有效地应对，将成执政能力提升的重要体现。
我觉得在我们十八大的报告里面“五个一”，提出以上四个方面的新问题、新挑战。
二、生态文明建设的基本内涵与要求。
结合十八大的报告，我把它归纳成“一”、“二”、“三”、“四”、“五” 这五个方面。
“一”是处理好一个关系，即人与自然的关系，生态文明建设的宗旨是实现人与自然的和谐。现在人们每天正常的生活跟自然离得越来越远。其实人与自然的和谐实际上是生活质量的一个部分。
“二”建立资源节约型和环境友好型社会。在这个方面，胡锦涛总书记2008年1月份到安徽视察的时候对生态文明有一个特别好的解读，关于生态文明建设的实质，他谈到三个“以”，就是以资源环境承载能力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会”。实际上资源节约型、环境友好型体现资源和环境对于发展的支撑，这两个要素也是可持续发展的基本要素。
“三”是走“三生”道路，即生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这个三生道路也有一个发展过程，一是在以前环境保护特别强调经济效益、社会效益、环境效益的统一；到了2002年约翰内兹堡的一个首脑会议，当时是朱镕基总理代表去参加的，提出来可持续发展的三大支柱是社会进步、经济发展、环境保护，认为这三者是可持续发展的三大支柱。所以实际上我们中国很多跟国际潮流应该是一致的。而进一步延伸来说，将来发展质量、生活质量、环境质量的统一，将是一个永恒的主题，因为前期更多地是在强调发展的数量，现在特别强调发展的质量，发展质量能提升生活质量，生活质量离不开环境质量的支撑这三者是紧密联系在一起的。
“四”就是实现四个转型，所谓节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式是生态文明建设的四个任务。一是空间格局的调整问题；二是产业结构的调整，我们国家重化占了GDP的50%左右，这些重化工生产的能耗、污染排放必然高，因此产业结构调整势在必行；三是生产方式的转变，我们国家现在跟发达国家的污耗、能耗比起来调节的空间、升级空间很大；四是生活方式的转变，这里面核心是消费观念的转变。
“五”是生态文明建设的内容主要是五个体系的建设：生态经济体系、生态文化体系、生态制度体系、良好的生态人居体系、安全的生态环境体系。关于生态经济，重要的就是如何实现产业的生态化和生态的产业化。三、推进盐田生态文明建设的建议。
关于生态文明建设，我认为实际上是三个阶段，第一是全面建成小康，对于我们这些发达地区来说，至少应该达到生态省、市、县、区的标准。第二是到了全面实现现代化的时候，可能应该建成的是生态文明建设示范区，那时候中国的生态文明建设应该跟发达国家的水平相适应、相媲美。
第三、结合盐田生态文明建设提几点建议。
有两点建议：一是抓紧编制生态文明建设规划。通过规划，来明确空间格局、产业结构、生产方式和消费方式，十八大报告中提出的“五大体系”建设是一个宏观的总体要求，盐田区政府应该考虑如何落实到盐田辖区的具体情况上。二是在重点领域取得突破。从盐田生态文明的发展水平来看完全有这个能力。我觉得盐田区要在生态文明建设上走在全国的前列，不仅应解决生态人居、生态安全热点问题，还应该注重生态经济建设，实现产业生态化。
