深圳新闻网讯 深圳最近被国务院列为全国先行实施生活垃圾强制分类的46个城市之一。5月19日，深圳市推进生活垃圾强制分类工作现场会在盐田区召开，市委常委、市政府党组成员刘庆生出席并讲话；会议组织现场参观学习了盐田区生活垃圾分类的一些先进做法，并印发了《深圳市生活垃圾强制分类工作方案》。

接下来，全市城管部门将从三方面着手，推动我市生活垃圾分类从以往的鼓励为主转变为全面强制，并率先建立强制分类制度，这也意味着垃圾分类将成为每一个深圳市民应尽的义务。

年底前全市物业小区和城中村分类设施全覆盖

深圳是全国首批生活垃圾分类试点城市，历经多轮试点探索，积累了丰富、宝贵的实践经验。2015年，深圳被列为国家首批生活垃圾分类示范城市，为全面推进生活垃圾强制分类奠定了良好的基础。

盐田区上东湾小区内的垃圾分类投放容器。

总体来看，深圳仍处于垃圾分类的起步阶段，存在一些突出的困难和问题。关键是没有形成完整、规范的垃圾分类设施体系，许多小区和城中村虽然配备了废旧织物回收箱和电池、灯管回收箱等，但是并不完善，或管理不善，特别是在分类标志和箱体外观方面，五花八门，影响居民辨识。

为此，新制定的《深圳市生活垃圾强制分类工作方案》提出，按照生活垃圾分类设施配置标准，对全市市政道路、公交车站、市政公园、社区公园、商业场所、住宅区、城中村等区域的生活垃圾分类收集容器进行统一、规范设置。至2017年底前，完成有物业管理的住宅区（城中村）以及党政机关、事业单位、学校生活垃圾分类收集容器规范设置工作；至2018年底前，完成全市市政道路、公交车站、商业场所等公共场所生活垃圾分类收集容器规范设置工作。

其中，住宅区（城中村）生活垃圾分类设施，包括分类投放点、废旧织物投放点、大件垃圾（年花年桔）投放点和其他垃圾投放点（收集转运点）。每个住宅区（城中村）至少设1个分类投放点、1个废旧织物投放点、1个大件垃圾（年花年桔）投放点，并根据居民实际投放需求，设置一定数量的其他垃圾投放点。

相关垃圾暂存一定量后，物业服务企业或管理责任单位应通知专业收运企业上门收运，分类收运车辆应采用密闭厢式货车，保持外观干净整洁。

制作清晰的垃圾分类指引教居民如何分类

经过几年的垃圾分类实践，应该说开展这项工作最关键的一点就是如何引导市民参与。几年来，尽管城管部门广泛开展了全社会的宣传教育与实践，积极培育市民参与垃圾分类的意识，但由于对居民的垃圾分类指引不够细致深入，许多市民没有垃圾分类的意识，不知道怎样进行垃圾分类。如何参与、如何进行分类，是市民面临的最大问题。

盐田区循环基地内工人正将废弃荧光灯管装车。

推动全社会开展垃圾分类，居民的日常参与和体验是重中之重。据市城管局副巡视员杨雷介绍，目前，市生活垃圾分类管理事务中心已经制定了针对居民住户的垃圾分类指引，近期就将印发给各区，由各区印制后发放到每户家庭，告知和引导居民做好垃圾分类。

在垃圾分类的宣传和倡导方面，市、区两级政府部门做了大量工作。过去的宣传更多地是一种意识宣传，取得了较好的效果，市民群众普遍树立起了垃圾分类的意识。接下来的宣传工作，将着重从意识宣传转为行为引导，告诉市民群众怎样分类、怎样参与。要进行务实宣传，把宣传引导与具体工作，比如分类投放容器的布设等结合起来。

另外，市、区两级政府部门还将做好统筹，策划宣传活动，形成宣传合力，共同搞好垃圾分类的社会发动，使更多的市民群众参与进来。

推动生活垃圾分类立法强化强制力

2015年8月1日，我市发布实施了《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》，生活垃圾分类工作从试点跨入全面推行。过去推动垃圾分类工作都是以鼓励为主，强制不足，没有形成居民作为垃圾产生者必须承担垃圾分类治理的责任意识，缺乏有力举措。

盐田区循环基地内堆放的被处理的园林绿化垃圾。

有害垃圾收集容器样式

可回收物收集容器样式

可回收物收集容器样式

有学者指出，过去没能做好垃圾分类工作，其中一个重要原因是缺乏强制力。虽然深圳已经出台了相关的政府规章，但缺乏立法支撑。为此，许多市人大代表和政协委员都在呼吁，尽快开展垃圾分类立法工作；城管部门也在与市人大环资工委密切联系，积极推动这项工作。通过立法，可以强化垃圾分类的强制力，保障分类工作持久、长效。

此外，还要进一步完善市生活垃圾分类联席会议制度、垃圾处理设施建设推进联席会议制度。由主管市领导作为联席会议的召集人，市相关部门和各区政府（新区管委会）为成员单位。联席会议下设办公室，办公室设在市城管局，协调解决垃圾分类工作以及垃圾处理设施建设过程中出现的重大问题。要健全市、区两级生活垃圾分类行政管理机构，配备专职人员，完善信息联络制度及基础数据库建立和统计制度。还要将生活垃圾分类工作纳入市政府绩效考核、生态文明建设、治污保洁工程中。

住宅区（城中村）生活垃圾分类设施设置抢先看

分类投放点

首次配置由政府“买单”

对于分类投放点，原则上每1000户应设置1个分类投放点，分类投放点应设置有害垃圾（电池、灯管）、可回收物（玻璃、金属、塑料、纸类）分类收集容器，并设置分类投放指引牌。分类投放点建设和分类收集容器首次配置由各区政府（新区管委会）“买单”，后续更新和日常监督管理则由物业服务企业或管理责任单位出资和负责。

废旧织物投放点

城管部门统一编号和监管

对于废旧织物投放点，每个投放点应至少设置1个织物回收箱，箱体外观应包含分类标志、投放指引、处理流程、联系电话、监管电话、箱体编号等基本要素。

专业收运企业自行设置织物回收箱并向辖区城管部门报备。辖区城管部门统一编号和监管。物业服务企业或管理责任单位负责日常监督管理。

大件垃圾（年花年桔）投放点

为物业提供免费预约上门收运

对于大件垃圾（年花年桔）投放点，确实没有合适地点的，可就近并入其他住宅区（城中村）或社区统一设置的投放点，投放点应设置投放指引牌与围挡，宜设置挡雨棚。居民产生的大件垃圾应自行搬运（免费）至投放点，或委托物业、专业收运企业上门搬运（付费，费用由居民与企业协商确定）。专业收运企业应向物业服务企业或管理责任单位提供免费预约回收服务，每月至少巡回收运一次。

其他垃圾投放点

服务半径不宜超过70米

根据居民实际投放需求，设置一定数量其他垃圾投放点，服务半径不宜超过70米；需集中收运垃圾的住宅区（城中村），在投放点的基础上，可设置1-2个其他垃圾收集转运点，以提高收运效率。投放点、收集转运点应设置在住宅区（城中村）范围内，不得占用市政道路人行道、车行道，并满足收运车辆通行和安全作业要求。

至2020年达标单位（小区）覆盖率达90%

全市将实施九大方面工作措施

《深圳市生活垃圾强制分类工作方案》显示，至2020年，我市生活垃圾分类达标单位（小区）覆盖率要达到90%，生活垃圾分类示范学校覆盖率达到100%，生活垃圾分流分类收运处理量达到3300吨/日。还要坚持国际一流标准，以国际先进技术和运营管理模式推进东部环保电厂、老虎坑垃圾焚烧发电厂三期、妈湾城市能源生态园项目等三大垃圾焚烧处理设施建设；至2018年底基本建成，2019年全面投产，实现原生垃圾“零填埋”处理。

围绕这一目标，全市将开展九个方面的工作。分别是完善生活垃圾分类标准、开展源头充分减量行动、开展前端分流分类行动、大力推进达标单位创建工作、持续开展达标小区创建工作、完善生活垃圾分类设施配置、促进垃圾分类与再生资源回收体系“两网融合”、加强宣传教育与培训、高标准新建垃圾焚烧发电厂。

其中，在源头充分减量行动中，开展“光盘”行动，2017年底前全市餐饮场所“光盘”公益广告实现全覆盖；开展快递包装回收减量行动，联合快递物流企业、快递智能存储柜运营企业等，建立快递包装回收利用渠道，对快递包装分类进行重复利用或再生利用，开展快递包装材料回收减量试点工作；开展家庭厨余垃圾减量处理行动，2017年底前完成厨余垃圾家庭粉碎处理应用示范项目；开展家庭废弃物重复利用行动，持续开展二手图书、二手家具等物品置换活动，2017年底前建立废旧手机回收利用渠道。

前端分流分类行动中，年底前实现机关事业单位、有物业管理的住宅区废电池、废荧光灯管等有害垃圾收集全覆盖，2018年底前实现全市住宅区、城中村收集全覆盖；年底前实现有物业管理的住宅区收运大件垃圾全覆盖，2018年底前全市收运覆盖率达到60%；建立完善绿化垃圾分类收运处理体系，2017年底前全市市政公园、郊野公园、社区公园收集处理覆盖率达到50%；完善果蔬垃圾分类收运处理体系，2017年底前全市农贸市场、农产品批发市场、大型超市果蔬垃圾收集处理覆盖率达到50%；规范完善废旧织物分类收运处理体系，2017年底前出台废旧织物回收管理地方标准，全市住宅区废旧织物回收覆盖率达到90%；完善年花年桔分类收运处理体系，依托大件垃圾集中投放点，实现年花年桔定点投放、预约清运、资源利用处理；完善餐厨垃圾收运处理体系，2017年底前全市餐厨垃圾收集处理量达到1100吨/日。

此外，通过财政补贴、购买服务等方式，积极拓宽再生资源回收范围，打通低价值可回收物的产业链，提高回收利用率。至2017年底前出台大件垃圾、低价值可回收物回收处理补贴标准。

垃圾分类的盐田模式

全区所有小区（城中村）都开展垃圾分类

在此次深圳市推进生活垃圾强制分类工作现场会上，盐田区生活垃圾分类和减量的一些先进做法得到肯定，为全市垃圾分类工作提供了新鲜经验，做出了示范样板。会议要求其他区（新区）一对一组织前来学习取经，把经验转化为各自的行动。

目前，盐田区已经基本实现了生活垃圾分类的全覆盖。全区228个住宅小区（城中村）已全部开展了垃圾减量分类工作，其中43个住宅小区开展了“四分类”，185个住宅小区开展了“三分类”；最早实现了餐厨垃圾的覆盖，覆盖率达到全区的92.1%。这些成效的取得，与盐田区区委区政府高度重视垃圾分类，区委书记亲自抓，真推广、真支持、真带头、真参与分不开；与该区注重宣传、引导和教育，居民对垃圾分类的认知度、参与度高分不开；与把垃圾分类减量化、资源化、无害化的要求落实到垃圾分类的全过程分不开。

在生活垃圾分类和减量工作中，盐田区明确标准，提升垃圾前端分类水平。在小区设置垃圾分类服务站和分类垃圾桶，依托物管单位逐户发放专用厨余垃圾桶，指定专人负责每天两次、定时定点指导居民投放厨余垃圾，并引导居民正确分类。公共餐饮及单位食堂由特许经营公司培训专人持证上岗，上门指导垃圾精细分类。在机关企事业单位张贴分类标识，合理设置可回收和其它垃圾“两分类”垃圾桶，引导工作人员分类投放。

科学收运，提升中端分类收集成效。委托外包服务公司负责全区大件垃圾拆解收运工作，深度回收利用废旧织物、玻璃等低值可回收物，实施餐厨垃圾、大件垃圾、年花年桔、园林绿化垃圾等专项回收处理，有害垃圾交市城管局统一无害化处理。全区所有参与分类收运车辆均安装GPS定位并纳入区过磅系统，收运的分类垃圾统一运至区循环基地。

专业运作，提升垃圾终端资源化利用效率。与784家餐饮店签订餐厨垃圾收运合同，签订率达92.1%，辖区中大型餐饮服务企业、农贸市场实现了全覆盖收运，部分超市、沿街水果门店也纳入餐厨分类收运系统。还建立了盐田区餐厨垃圾在线监管平台。

此外，盐田区持续开展了“光盘有礼”活动、“低碳节约型机关”行动、成立区生活垃圾分类义工服务总队及各街道、中英街生活垃圾分类义工服务分队，每周六开展资源回收日宣传活动等，进行宣传引导，提升了垃圾减量分类居民参与度。

(林清容 崔嵩 文/图 )