深圳新闻网讯 日前，深圳市盐田区查违工作再获国土资源部肯定，区规划土地监察局获“全国国土资源执法监察工作先进集体”称号，深圳全市唯一。

自2012年深圳市启动查处违法用地和违法建筑共同责任考核以来，盐田区已连续四年获得考核优秀，成绩在深圳全市领先；

连续两年，广东省土地执法监察考核，盐田区均荣获一等奖，荣誉在深圳全市唯一。

查违工作捷报频传，折射出盐田对“美好城区”生态空间“寸土必争”的坚守，自2011年盐田区规划土地监察机构成立以来，实现了违法案件立案率100%、查处率100%、履职到位率100%的工作目标。

这一系列亮眼数据背后，体现了盐田区委、区政府始终高位推动查违工作的决心，反映了“1+5”查违盐田模式的成效，也展示了盐田查违干部队伍清正廉洁、敢于碰硬的良好作风。

立于高起点，再创新局面！2017年，盐田区将继续深入贯彻落实深圳查违“1+2”文件精神，围绕“城市质量提升年”和区委、区政府“美好城区”建设工作要求，继续保持查违高压态势，进一步推进“拓展空间保障发展”十大行动，在遏制新增违建的基础上加大力度拆除消化存量违法建筑，加大城市更新和土地整备工作力度，优化拓展城区发展空间，为加快建成现代化国际化先进滨海城区提供坚强保障。

常抓不懈 敢于担当

查违工作始终处于高位推动

盐田区山海相依、风景秀丽，对违建整治等生态环境保护工作历来常抓不懈。

建区以来，历届区委、区政府高度重视辖区违法用地和违法建筑的查处工作，为此，盐田专门成立由区主要领导为组长、各成员单位“一把手”为成员的查违工作领导小组，研究解决查违重大事项。与此同时，盐田对各相关职能部门明确分工、细化标准，实现查违工作共同责任具体化、实体化。

盐田辖区面积不大，发展空间资源有限，查违工作始终居于高位推进。盐田区委书记杜玲强调，查违工作事关全局，必须站在生态文明建设和城市可持续发展的高度，把查违执法与经济社会发展同步考虑、同步推进，严格落实属地管辖责任，始终保持查违高压态势，坚决遏制各类违建的滋生。要守住生态底线，守卫空间秩序，守护公平规则，守望美好家园。

盐田区区长吴德林表示，盐田区始终坚持铁腕查违，取得明显实效，受到上级部门的充分肯定，在成绩面前，千万不能满足于现状，必须不断改革创新，居安思危，增强使命感和紧迫感，继续保持查违工作良好态势。

在深圳，查违工作始终面临巨大挑战，为巩固查违成果，坚守青山绿水生态空间，盐田将查违工作列入全区三大重点工作之一，进行专题分析和部署。今年3月，盐田区又专门召开2017年查违工作暨十大专项行动工作部署会。会上，区土地整备局、盐田街道办主要负责人分别介绍了十大专项行动工作经验以及查违工作经验；吴德林与相关部门签订《盐田区2017年度“拓展空间保障发展”十大专项行动责任书》，明确各有关职能部门严格按照共同责任有关规定，齐抓共管，合力查违。

会议强调，区查违部门必须做好查违主力军，敢于担当、敢于碰硬；各街道办和中英街管理局要本着“守土有责”的原则，把好基层查违的第一关；强化公众监督、强化纪律保证，查违同时也查事查人。杜玲强调，盐田区查违工作必须要严上加严，做到好上更好，以寸土必争的勇气和决心，持续推进违法建筑整治、土地整备、储备土地清理和城市更新等各项工作，扎扎实实把十大专项行动贯彻好、落实好，为“东进战略”、重大民生项目建设和主动服务粤港澳大湾区提供有力保障。

强化预警 立体防控

确保将违法建筑消灭在萌芽状态

严控违法建筑增量，解决违法建筑存量，关键在遏制违建源头。根据深圳市委、市政府“城市质量提升年”和盐田区委、区政府“美好城区”建设精神，盐田区坚持重心前移、源头防范，构建起了从源头上预防、监控违法用地和违法建筑的长效防控预警机制，通过立体巡查、联系群众、信息互通、科技查违等方式，盯住辖区每一片区域，切实把违建消灭在萌芽状态，实现新增违建“长一寸、拆一寸”。

在盐田区构建的社区、街道、区三级立体巡查防控体系中，区规划土地监察局、各街道规划土地监察机构、各社区组织的队伍开展辖区违法用地和违法建筑的日常巡查、重点巡查和联合巡查，对辖区实行网格化管理，全天候巡查监控，对有重大违建苗头的当日拆除，绝不过夜，有效防止大面积群体性违建发生。

查违工作既是发展所需，也是民生所盼，盐田区注重发挥群众的力量，构建群防群治、广泛参与的社会监督机制，将听民声、疏民怨、解民困工作延伸到最基层，构建社会化查违大格局，保持查违高压态势，打造查违社会网络。盐田区还通过积极频繁的宣传工作，有效增强辖区居民的防违控违意识，打造便于公众参与监督的工作平台和工作机制，积极构建社会化查违新格局。

2016年，区规划土地监察局、盐田街道办等多部门联合执法，对东海道一侧1740平方米超期临时建筑进行拆除，该次行动中相关部门注重做好业主、商铺经营者思想工作，累计出动570余人次“点对点、组对组”和业主、经营户互动交流，提供100余名工作人员协助搬运及场地存放物品、帮助商户寻找合适商铺等，最终使拆除工作安全准时完成。

在信息互通方面，盐田区查违部门通过与深圳市规划土地数字监察平台联网，与规划国土部门实现信息共享。查违部门每月从规划国土行政许可部门获取相关用地、报建和规划验收资料，与规划国土行政许可部门共享已批工程信息，并对规划验收后的工程实施重点监控，实现无缝对接，这一机制成为预防违法用地和违法建筑早期防控的重要手段。

科技查违 全面覆盖

全面提升查违执法水平和效率

近年来，违法建筑滋生始终有着强大的利益驱动，如何堵住人力巡查的漏洞？如何确保违建防控在辖区的全覆盖？这是对盐田查违工作水平和效率的考验。

为进一步提升查违执法能力，盐田区积极探索创建科技化查违信息指挥系统。通过该系统，区查违部门充分运用现代通讯技术、网络技术、自动化技术，使用电子监控、无人机等先进智能设备，构建以数据传输网络为纽带，以计算机信息系统为支撑，视频会议和远程音、视频传输为手段，建成集语音、视频、计算机网络、图像监控、三维定位等多种功能的现代化、网络化、智能化和集投诉受理、巡查办案、信息共享于一体的指挥中心，进一步推进执法科技化、管理信息化、决策透明化。以科技促查违，突破人工局限，有效解决了违建发现难、取证难以及审批监管信息不对称等执法瓶颈，全方位提升盐田查违执法水平和效率。

另外，盐田区利用无人机航拍、卫片执法等有效防控预警手段，对涉嫌违法图斑进行全面清查，坚决把违法用地和违法建设行为遏制并消灭在萌芽状态，确保新违建“零增长”。2016年，盐田区规划土地监察部门收到5个批次的卫片图斑，共294宗。该部门结合土地变更调查和土地卫片图斑变化情况，组织开展多批次国家、省、市级卫片图斑执法检查专项行动。对图斑逐宗进行核查，坚持“三到”即“走到、看到、拍到”，对图斑显示的线索，做到精准识别，及时反馈信息，提供佐证资料，确保卫片图斑执法工作全部履职到位，实现辖区卫片图斑零违法，履职率100%，核查率达100%，合格率100%。

部门合力 攻坚克难

面对违建顽疾敢于“亮剑”

对于查违工作呈现出的涉及面广、牵涉面大、难以开展工作等特点，盐田区规划土地监察局迎难而上，敢于亮剑，充分利用好多部门联合执法机制，铲除了一批违建顽疾。

2017年1月，盐田区规划土地监察局了解到，盐田港后方陆域环卫基地存在非法占用情况，且当事人存在对抗清理行为。面对当事人拒不合作的情况，区查违部门立即启动部门联动机制，联合土地储备、街道办事处、公安等部门开展联合执法，在经过充分调查取证后，对当事人开展说服教育，讲明利害关系，促使当事人认识到自己的违法行为将带来怎样的后果。最终，当事人放弃了抵抗行为，转而主动配合执法，环卫基地联合执法清理行动得以顺利实施，最终总计拆除违法建筑面积1万多平方米，收回该国有储备土地面积1.5万余平方米。

在盐田，多部门联动查违机制已经成为常态，区查违部门通过联合街道办事处开展共同执法，联合区公安、住建、环水、城管、规划国土等职能部门对查违对象开展综合整治，协调供水、供电企业对违法用地和违法建筑依法不予供水供电等措施，形成合力，构建出各职能单位联合参与的“大查违”格局，对违建者造成强有力的震慑。当面对抗法者时，联合执法机制能有效形成查违合力，减少查违阻力，从而达到精准打击，综合整治的效果。

盐田区提出，“铁腕查违，绝不手软”，对违法建筑“长一寸、拆一寸”，区规划土地监察局积极响应，强力推进“拓展空间保障发展”十大专项行动，在遏制新增违建的基础上，加大力度拆除消化存量违法建筑。

2016年3月，某别墅业主擅自开挖山体边坡修建地下室，该违建存在极大安全隐患，区规划土地监察局在依法行政基础上，果断采取措施，用无人机全程监控，邀请媒体进行现场曝光，随后一举拆除全部违建。通过类似的铁腕查违手段，区规划土地监察局超额完成了拆除消化违法建筑、政府储备土地清理和建设用地清退任务，为优化拓展城区发展空间，加快建成现代化国际化先进滨海城区提供了空间保障。

廉洁执法 敢于碰硬

率先启动查违廉政建设机制

查违是一项“硬碰硬”的工作。为确保全区查违始终处于“高压”态势，区查违部门坚持“两手抓、两手都要硬”，一手抓廉政建设、一手抓铁腕整治，坚决做到查违腐败“零容忍”，将廉政建设贯穿于查违执法全过程。

在查违队伍廉政建设方面，区查违部门主动作出“不吃群众一顿饭、不拿群众一针一线”的硬性要求，对查违队员言行有严格规范的要求，坚决杜绝钱权交易。在盐田，“不想腐、不能腐、不敢腐”的廉政建设机制贯穿于查违工作的全链条，领导干部带头做，查违队伍主动抓，主动签订廉政承诺书，以廉政建设促查违效果落实。领导干部以身作则，从不为违建打招呼、说人情，带头支持查违工作，以铁腕整治促违建“零增长”，营造风清气正的执法氛围。

同时，区规划土地监察局联合区纪委创新监督模式，在全市率先启动查违廉政建设机制。纪检监察部门对查违执法开展全方位监督，互通案件查处情况，一旦发现领导存在干部渎职、失职和充当违建“保护伞”等情况，将进行严厉惩处。在这种氛围下，全区查违队伍听招呼、守规矩，至今没有发生一起违法违纪行为。

撸起袖子加油干

查违实现开门红

盐田争当深圳查违工作排头兵

今年，在明确盐田拆除消化违建任务后，盐田区迅速召开2017年查违工作暨十大专项行动工作部署会。笔者从会上获悉，根据深圳全市行动目标任务，盐田区建设用地清退5年总任务为20公顷，年度任务为4公顷，已完成20.75公顷，提前4年完成行动目标；盐田区储备土地清理3年总任务为149公顷，盐田区已完成80.03公顷，完成率为53.8%；土地整备完成入库318公顷；重大产业用地保障完成6.76公顷，100%完成总任务。

盐田区委书记杜玲在会上表示，开展“拓展空间保障发展”十大专项行动，对盐田有特殊意义，是盐田区实现可持续发展的迫切需求和重要出路。各级各部门要本着对盐田未来发展负责的精神，把“拓展空间保障发展”作为头等大事来抓，以寸土必争的勇气和决心，持续推进违法建筑整治、土地整备、储备土地清理和城市更新等各项工作，扎扎实实把十大专项行动贯彻好、落实好。

区查违部门也迅速制定详细拆除计划，明确减少违建的具体目标和进度安排，敢拆、真拆、拆重大案件，营造声势浩大的强力拆违氛围。此外，区查违部门结合安全生产“特别防护期”工作要求，针对违法建筑开展了“拉网排查”行动，对排查出的问题建档造册，对存在安全隐患的违法建筑从严从快持续用力进行整治。

盐田港后方陆域由于历史方面的原因，在货柜车停车场、集装箱堆场存在不少违法建筑及多种安全隐患。为彻底消除隐患，今年以来，盐田共对盐田港后方陆域20余处存在消防安全隐患的建筑面积约2万平方米的活动板房进行集中整治拆除。

笔者获悉，为确保“拓展空间保障发展”十大专项行动年度各项任务的顺利完成，盐田区规划土地监察局多次联合区土地整备局、各街道办等相关部门，集中发力实施执法清理行动。今年以来先后组织了多起较大规模的拆违行动，狠狠打击了违法抢建、加建的势头，营造了良好的查违环境。

截至5月底，盐田区今年已拆除消化违法建筑近7万平方米，超过年度任务量的1/2，实现了拆除消化违建工作的“开门红”。接下来，盐田区查违工作将层层压实责任，拧紧发条，加强作风建设，撸起袖子加油干，攻坚克难，发扬“钉钉子”精神抓好各项工作落实，确保圆满完成各项工作任务，继续当好深圳全市查违工作排头兵。

撰文：杨磊 苏万喜 陈熊海 罗一峰 摄影：鲁力

编辑统筹：李杰伦