深圳新闻网讯（记者 陈琳君）深圳市将2017年定位为“城市质量提升年”,近日，记者从盐田区获悉，今年，盐田区将以体制机制优化和基层队伍整合为切入点，全力推进基层协管队伍管理运行机制改革工作，并将其纳入全区重点改革项目，通过对现有网格、计生、安监三支协管队伍进行整合，不断完善优化基层协管队伍管理运行机制，提升精细化治理能力，解决社会服务管理存在的问题，努力打通基层社会治理的“最后一公里”。

在深化体制改革方面，盐田区坚持问题导向，针对辖区目前基层管理中存在重复采集、反复扰民、队伍激励机制不健全、隐患处理渠道不畅通等问题，计划通过半年时间，完善立体化网格管理体系，整合基层协管队伍，健全管理体制，形成“两级分拨、三级办理”的运行机制，提高社会管理效能和公共服务能力，确保问题隐患“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”，为创建平安建设示范区夯实基础。

记者了解到，今年11月，这支经过整合优化、组建统一的基层协管队伍将正式开始试运行，这也意味着盐田区基层体制改革将被推上一个新的台阶，基层协管人员真正实现从联合到融合，走出一条有盐田特色的社会基层治理创新之路。

“三员合一”高效精简

技术搭台解决基层治理难题

据了解，目前，盐田区共有社区网格员287名（购买服务人员120名，临聘人员167名）、安全员1O9名（购买服务人员46名，临聘人员63名）、计生协管员144名（全部为临聘人员），共540名。根据计生、安全生产工作需要，队伍整合后，将继续保留计生录入员38名、安全生产专业巡查员90名，其余412人经过整合，将被“合并”成一支统一的基层协管队伍。

为了进一步完善和推进基层队伍整合工作，盐田区政法委牵头，多次“进街道、下社区”开展专题调研，组织相关人员开展走访调研活动，了解基层网格队伍情况，协调基层管理各方面关系，分析基本情况和存在问题，集聚各方智慧，围绕创新基层管理机制，提出相关对策意见，并不断将意见建议融合吸纳到改革方案中。

“发现机制强，出力机制相对较弱，在实际操作过程中，面临着处置机制相对较弱等问题，降低了整个网格化的运作效益。”对于基层协管人员反映较多的问题，区网格办负责人表示，将以问题为导向，进一步理顺职能体系，通过搭建实有事件两级分拨平台及实有事件分拨系统、基层协管队伍管理系统、可视化指挥调度系统等，届时，将有专人负责对各类实有事件信息进行汇集、分拨、跟踪处置、督查考评和绩效评估，同时，通过全流程数字化、可视化管理，实现“人过留迹、事过留痕”及“采办分离”与“即采即办”相结合的工作模式，促进各职能部门明确责任，消除推诿盲点。

提升基层队伍综合素质

打造多能型基层管理队伍

基层协管人员承担着了解民意、转达民情、解决民事等重任，队伍建设的好坏，决定着社区网格化服务管理质量的高低。在综治工作中，协管员的作用也显得尤为重要。今年以来，随着社会综治工作的稳步推进，盐田区不断充分发挥基层网格员广泛联系群众的优势，提高基层治理工作水平。

在加强网格员队伍建设方面，盐田区社区网格管理办公室（以下简称：区网格办）相关负责人介绍称，队伍整合后，除了定期分批对这支“全新”的基层协管员队伍进行业务培训指导外，还将建立协管员队伍准入与退出机制及激励机制等，“按照统一管理、统一待遇、统一考核”的原则，不断优化队伍结构，进一步规范协管员岗位设置和工作职责，提高网格员工作能力和服务水平，深化对网格化管理新机制在创新社会治理中的意义，建立有序高效的工作机制，使网格化管理步入良性循环轨道。

记者了解到，整合后的协管人员运用网格承担起采集实有人口、实有房屋、实有法人、实有事件等基础信息，做好出租屋安全隐患排查等基础工作外，工作方式也将更为人性化，“为居民提供力所能及的社区服务、参与社区中心工作、应急和专项行动等临时性工作……”整合后的队伍将被打造成一支多能型综合基层管理队伍。

优化工作准入机制

构建立体化网格管理体系

据介绍，为完善基层网格体系，扎实推进网格化管理工作，区网格办将按照300至500间套房屋或1000名实有人口标准，调整现有的社区基础网格，并按“一格一员、动态调整”的原则配备基层协管员。同时，将安监、城管等职能部门划分成专业管理网格，配齐配强专业网格巡查员。以专业管理网格与社区基础网格“1对1”或“1对N”的模式，形成基层立体化网格管理体系。

此外，调整后的网格，将实行基础网格管理事项准入机制,通过制定网格管理事项准入办法，厘清网格基础信息和事件信息的采集正面清单和负面清单，固化“眼见为实”的基础信息采集标准，以此确保各项工作严谨有序，高效可控，而对于各职能部门日常要增加的常态化信息采集任务，则需经过相关申请和审核，进一步明确采集内容和标准后，才可列入实有事件分拨系统采集清单，这都在一定程度上解决了以往网格管理过程中服务力量捉襟见肘的问题。

由于网格化管理是一项牵涉广泛的系统工程，在推进各项工作过程中，区网格办争当改革排头兵，不断创新机制，拓展内涵，最大限度解决突出问题，全力保障社会稳定。区网格办相关人员表示，改革工作后期，还将专门针对制度设计、系统建设、队伍管理、实有事件办理等方面工作，进一步协调解决存在问题，不断完善运行机制。