深圳新闻网讯 党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层。基层队伍的能力高低、活力大小，决定了党的执政基础是否稳固。针对基层队伍存在的突出问题，近日，盐田区出台了《关于加强基层队伍建设的若干措施》（以下称《若干措施》），创新提出21条具体措施，一手抓激励保障，一手抓教育监管，构建起契合基层实际，符合基层意愿的工作新机制。

突出问题导向 力求解决基层队伍建设突出问题

今年3月，盐田区成立区基层党建调研组，由区委书记杜玲带队，围绕“基层队伍建设制度研究”专题，深入基层一线开展调研。调研共归纳梳理出队伍结构、选用机制、考核管理、人员待遇、思想作风等共计16类问题，对应提出加强思想政治建设、加强基层组织建设、加强领导班子建设等10项对策。在调研基础上，盐田区委组织部牵头以问题为导向，经过反复修改完善，研究制定了《若干措施》。

盐田区委组织部相关负责人表示，该区《若干措施》认真贯彻落实了市委办《关于大抓基层大抓支部强化城市基层党建的若干措施》文件精神，根据前期基层党建调研成果，提出了具有较强针对性和操作性的系列举措，力求解决当前基层队伍存在的突出问题。

据介绍，此次盐田区出台《若干措施》，对基层队伍的覆盖范围和政策倾斜力度可谓前所未有。《若干措施》适用层级不仅包括街道，还包括社区党委和其他基层党组织；适用群体不限于基层公务员、职员和编外人员，还对社区非财政供养工作人员有关事项进行了规定。

《若干措施》坚持强化基层的激励保障，努力形成基层人员引得进、留得住、用得好的良性机制。如规定“基层党建组织员的招聘、管理和考核由街道统一负责”，扩大了街道用人自主权；再如，明确“每年统筹拿出一定数量的空缺处级干部职位，面向街道优秀干部选拔；街道处级非领导职务主要用于解决街道任职时间较长干部的待遇”，切实树立重视基层的用人导向。

坚持保障激励 政治经济待遇全面向基层倾斜

《若干措施》中还对基层队伍在政治经济等待遇方面给予了全面的倾斜和支持。

为优化基层队伍结构，《若干措施》提出，注重基层工作经历，优先从有街道领导岗位任职经历的干部中选拔街道党政正职；注重实际工作能力，规定每个街道领导班子至少配备1名与辖区产业发展密切相关的专业干部，在安全生产、城市管理、城市更新、工程建设、维稳综治、群众工作等方面有丰富经验的干部应在街道队伍中占较高比例；推行专业化管理，对基层人员特别是党务工作者进行上岗培训，实行持证上岗。

《若干措施》进一步加大了选用基层干部的力度。畅通选拔通道，全区每年统筹拿出一定数量的空缺处级干部职位，面向街道优秀干部选拔；支持街道中层干部到区直部门任职，规定综治、民政、城管、安监等与街道工作关联度较高的区直部门，其领导班子至少配备1名有街道对应科室中层正职工作经历的干部。

按照《若干措施》要求，盐田区将积极推进干部交流常态化制度化，与街道关联度较高的区直部门，每3年至少安排1名中层干部与街道对口中层干部双向交流任职；街道中层干部任现职满5年，原则上内部轮岗，在同一街道任现级满10年，原则上跨单位交流任职；推行全员轮岗，有计划地安排社区党委书记、管理员跨社区、跨街道交流任职。

在能力建设方面，《若干措施》要求，要扩大对基层人员的教育培训覆盖面，街道干部每年参加各类学习培训累计一般不少于100学时，社区“两委”班子成员每3年轮训一遍，基层其他工作人员每年参加各类学习培训累计一般不少于40学时。

《若干措施》还将进一步落实和完善关爱基层人员举措，适当提高基层人员年度考核优秀比例，并给予非财政供养的社区党组织书记、副书记及委员一定工作补贴。关注基层人员身心健康，积极实施干部心灵关爱项目，引进专业团队，开展心理健康服务，为基层一线工作人员提供心理健康支持；提高体检标准，增加体检项目，切实保障社区工作人员身体健康。

除此以外，《若干措施》还把从严管理贯穿到了基层队伍建设全过程和各方面。今后，盐田区将加大平时考核评分在干部年度考核总分中的比重，从50%提高到60%；建立健全谈心谈话制度，街道党工委书记、街道班子成员、内设科室负责人、社区党委书记，须自上而下逐层逐级开展谈心谈话，每年不少于1次。

改革出成效，干部增活力。今日的盐田，正是在这一系列屡开先河的基层队伍建设新机制下，锻造了一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的基层干部队伍，为盐田今后的改革与发展提供了强有力的人才保障。（盐组宣）