盐田率先编制实施全国首个城市GEP核算地方标准
一座生态大区的绿色进阶之路
深圳新闻网讯 近日，深圳市市场和质量监督管理委员会正式发布《盐田区城市生态系统生产总值（GEP）核算技术规范》（编号：SZDB/Z342-2018）。该技术规范的发布意味着历经多年探索，盐田区的“城市GEP”改革创新取得了重大阶段性成效，标志着该区率先编制实施全国首个城市GEP核算地方标准。在生态文明建设领域，盐田区第一次明确了城市GEP核算指标、核算方法、核算因子、定价方法、数据获取方式等相关内容，这为深圳市及其他地区开展城市生态系统生产总值（GEP）核算提供了规范化模板。
从2014年盐田区党代会提出将GEP核算体系探索与研究列为区委调研课题，到2015年在全国范围内率先推出“城市GEP”核算体系，从过去5年大力推行GDP和GEP双核算、双运行、双提升机制，到如今率先编制实施全国首个城市GEP核算地方标准……盐田以“城市GEP”为突破口、积极探索“美丽中国”建设的量化路径，收获了包括国家首批生态文明建设示范区、深圳市生态文明建设考核七连冠在内的诸多荣誉，用锐意改革的创新精神和久久为功的笃行定力演绎了一座生态大区的绿色进阶之路。
展望未来，改革创新是盐田的不变姿态。在粤港澳大湾区的宏大蓝图前，盐田将奋力抢占大湾区生态文明建设制高点，勇当生态担当。
首创城市GEP核算体系▶▷
积极探索“美丽中国”建设的量化路径
现在，当我们分析区域经济社会发展的时候，除了谈及GDP，与其相近的词汇——GEP也成为检视区域发展成色的一个重要维度。
较之于GDP这个耳熟能详的概念，人们或许对于GEP存在陌生感。GEP（Gross Ecosystem Product），即“生态系统生产总值”，是由世界自然保护联盟提出并倡导的，目的是建立一套与国内生产总值GDP相对应的、能够衡量生态良好的统计与核算体系。“对应于GDP关注经济系统运行状况，GEP关注的是生态系统的运行状况，对一个城市的发展来讲，它们就像是‘车之两轮、鸟之两翼’，缺一不可。”盐田区相关负责人说。
2014年，盐田在全国范围内首创城市GEP核算体系，将城市生态功能“价值化”，为蓝天碧海、青山绿水、公园绿地、河流湖库、近岸海域等生态资源贴上“价格标签”，建立生态资源“账本”，对城市生态系统的变化进行年度常态化跟踪评估，定量核算城市生态系统的产出和效益，以此实现对区域城市生态文明建设成果的科学衡量。
在哈尔滨工业大学低碳城市大数据工程中心主任王东看来，盐田的城市GEP核算指标体系有效弥补了GDP核算未能衡量自然资源消耗和生态环境破坏的缺陷，是对现有GDP核算的有效补充。
通过城市GEP核算机制，以科学的统计方式给绿水青山贴上“价格标签”，将无价的生态系统各类功能“有价化”来核算“生态账”，让人们更加直观地认识生态系统的价值、认同“绿水青山就是金山银山”的发展理念，主动参与到生态环境的保护之中。
当下，深圳正沿着建设国家可持续发展议程创新示范区的征程大步向前，如何推动社会可持续发展成为新的时代命题。有专家指出，实施城市GEP核算机制是实现城市可持续发展的有力抓手。
在城市GEP核算机制中，城市生态系统被视为一个统一的核算整体。这意味着发轫于盐田的这一改革创新清醒地认识到自然生态系统自我降解、自我调节无法解决城市生态环境问题的客观事实，并且充分尊重城市经营者对城市生态的规划、建设、管理创造的生态价值。
“在生态文明建设中，人的因素是很重要的，盐田的城市GEP改革加入了人的努力。”盐田环水局相关负责人说。通过定量核算生态系统的产出和效益、衡量地区生态文明建设成果，盐田区将生态系统的变化纳入政绩考核，调动领导干部对生态环境保护和投入的积极性。
在开展城市GEP核算的同时，GDP在无形中被套上了生态指数的缰绳。“城市GEP改革进一步破除了‘唯GDP论英雄’的老观念，形成了以GDP增长为目标、以GEP增长为底线的政绩观，这是推动高质量增长，保证政府不以破坏环境为代价发展经济、使政府决策不偏离可持续发展道路的重要手段。”中山大学生态与进化研究所所长彭少麟说。
