深圳新闻网讯 时光流转，走过寒冬就是春暖花开；岁月如歌，走过人生的坎坷一定会迎来生命中的春天。正如计生特殊家庭，遭遇意外和家庭的变故，生活进入了寒冬，而盐田区计划生育协会全面开展计生特殊家庭帮扶工作，使这些家庭的生活迎来了新的生机。

多措并举推进计生服务制度化

早在2013年，盐田区卫计局、区计生协会就出台了《关于印发盐田区计划生育困难家庭生活帮扶项目实施方案的通知》，成立了区计划生育困难家庭生活帮扶工作领导小组和工作小组，为计生特殊家庭提供生活帮扶、心理慰藉、文艺生活、优惠政策等服务。在此基础上，2016年盐田区计划生育领导小组又出台《关于进一步做好我区计划生育特殊家庭扶助工作的通知》，进一步做好计划生育特殊家庭扶助工作，推进计生帮扶工作的制度化。

逐步提高经济帮扶标准。根据相关文件规定，同时符合1933年1月1日以后出生、女方年满49周岁的特别扶助对象，由区政府发放特别扶助金，独生子女死亡、残独家庭分别每人每月1000元、800元。每年按照每户每人5000元标准，由区、各街道、中英街管理局统一安排发放慰问金。

积极建立医疗扶助制度。一是开展家庭医生服务，各社康中心为区域内有需求的特殊家庭成员提供家庭医生服务，根据特别扶助对象的实际健康情况，经本人同意，签订服务协议，建立“健康档案”，实现全程终身健康管理。如遇急危重疾病需转院治疗的，由家庭医生转介医院收治。二是开通就医“绿色通道”。及时将优先便利医疗服务内容和定点医疗机构名单告知每一个计划生育特殊家庭成员。特殊家庭成员在区内看病就医时，出示爱心卡，会有专人陪同看诊、免挂号、优先看诊等医疗服务。三是提供每年一次免费体检。四是发放家庭保健药箱。

建立三级联系人制度，由社区工作站一名工作人员、街道一名工作人员、区计生协一名工作人员组成。每月定期探望随访，保持沟通，了解需求，提供帮助。

建立档案管理制度，建立特殊家庭成员档案，掌握其基本信息、健康状况、帮扶情况等，对特别扶助对象实行动态管理。建立就业服务制度等，优先保障促进有困难的特殊家庭成员就业。

建立紧急救援服务制度，计生特殊家庭（失独者）普遍年龄较大，家庭成员支持较少，为避免家中发生意外等事故后可以第一时间获得救助，区计生协通过走访服务对象，了解需求，联合民政局，为辖区的失独家庭提供紧急救援的呼援通。同时，在市级协会的支持下，盐田区计生协为具有深圳户籍，夫妻双方只生育过一个子女或合法收养过一个子女，独生子女死亡后夫妻未再生育、收养子女，年满49周岁以上的家庭成员的失独家庭都购买了综合保险，协助3名失独者理赔成功，理赔合计12000元。

创新形式，推进计生服务品牌化

盐田区计生协一直探索新型的计生服务道路，打造优质计生服务品牌。早在2013年，区计生协会与春暖社工合作，为计生特殊家庭提供系列援助服务，开展了“幸福蒲公英”项目，精准帮扶计生特殊家庭。在第十一届深圳关爱行动评比中，该项目获得“百佳市民满意项目”荣誉称号。在第三届中国公益慈善项目大赛中，获得“实施类百强项目”荣誉称号。

通过每月的定期走访建立一对一的专业关系，运用专业方法和技巧帮助生活上有困难的计生特殊家庭，从而增进了每一名服务对象的生活适应能力；通过评估服务对象的社会关系状况，帮助他们建立良性的互动网络，提升计生特殊家庭成员的自我信心和生活质量。

张姨（化名）是一名失独者，自从孩子因病离世后，她的生活变得十分枯燥单一。协会工作人员来到位于城中村的张姨家，倾听她讲述生活的点点滴滴，在交流的过程中张姨突然哭泣了。原来，自从孩子离开后，家里很少会来客人。工作人员来到家中探访，让她感到十分温暖。通过定期走访，社工制定了相关的服务计划，通过倾听、陪伴等方法关注张姨，在几年的跟进服务中，张姨有了明显的变化，开始参加社会活动，认识了许多新朋友，心情也开朗了许多。

为进一步提升帮扶力量，区计生协又组建了帮扶小组，由社工、社区计生专干、志愿者组成帮扶小组，鼓励计生特殊家庭成员参加社区活动。在帮扶小组的关怀下，区内的计生特殊家庭积极参加社区组织的文娱活动，先后有家庭成员参加了盐田区的“海之声”合唱团，组建了社区的老年人舞蹈团、老年人太极团队等，帮扶小组的精准帮扶立竿见影。

需求导向，推进计生服务多元化

盐田区计生协全面调研区内所有的计生特殊家庭，深入挖掘特殊家庭的需求，根据需求调研制作相应工作计划，使帮扶工作贴近特殊家庭的需求。

区内的谭姐是一名离异的单亲妈妈，女儿患有精神残疾，经过长期的药物治疗，病情得到控制。协会工作人员探访时发现，谭姐的日常生活圈子单一，与社区居民交流互动甚少，谭姐也表示希望在生活中多些朋友。区计生协组织了生日会，邀请了谭姐参与。在庆祝生日开蛋糕的环节，谭姐因感动而哭泣地说：“非常感谢协会对我们的关心，陪我庆祝生日。”

区里有一户失独家庭，凭退休金维持生活，突发心脏病要做搭桥手术，所需费用超过10万元，让原本捉襟见肘的家庭雪上加霜。社区计生协了解情况后，主动为他们申请了区慈善会的重大疾病医疗资助，并获慈善会补助金13425元。区计生协也同时为该家庭申请了计划生育关爱医疗救治基金4000元。此举帮助该计生特殊家庭减轻了经济压力。

吴姐（化名）是一名中年失独妈妈。2015年，孩子不幸车祸身亡。区计生协第一时间介入，为这位失独妈妈提供情绪支持、心理辅导服务，在得知她希望生育二胎的消息后，积极鼓励并协助寻求专业的医疗服务，但因生育年龄偏大等原因无法自然怀孕，后转诊深圳市某医院进行试管婴儿手术，花费了近十万元仍无结果。区计生协帮其申请再生育关怀补助与中国人口基金会补助，并积极与市卫计委家庭发展处和市民政局联系，协助吴姐向区民政局提出领养孩子的申请。2017年底，吴姐终于如愿以偿，领养了一名孩子。如今孩子已经上幼儿园了，吴姐的脸上挂满甜蜜的笑容。

盐田区计生协每年链接鹏城家庭联谊会资源，组织区内计生特殊家庭参加文化交流沟通等活动，同时为失独家庭订阅了全年的报纸，丰富他们的精神生活。每年一次的户外游玩活动，以“那里花开，相约红花湖”“清凉一夏，卫爱计续”等为主题的“幸福蒲公英”联谊活动，为计生特殊家庭打造了一个自主互助的交流平台。

在新时代下，多方位、全方面加强精准帮扶工作是计生工作的重点，为民服务、为民办实事是盐田区开展优质计生服务的动力。愿幸福的阳光，能照亮计生特殊家庭的今天和明天。

（黄明钢 宁晖 梁俐建 文/图）