改革没有终点，公积金的地域壁垒被打破后，其制度的完善和优化，还应该继续，以更好地满足流动社会中的购房需求，增进人们的获得感

■ 朱昌俊

根据住建部规划，今年7月1日起，全国所有住房公积金管理中心将按照住建部《全国住房公积金异地转移接续业务操作规程》发布的要求，通过平台办理住房公积金异地转移接续业务。如今，相关部门正加快推进全国住房公积金异地转移接续平台建设，在今年6月底前上线，以后将实现“账随人走、钱随账走”，预计这一举措的受益群体将超过1.3亿人。

在此之前，公积金的户籍壁垒其实已有所松动，比如一些城市的公积金实行了转出制度，但只限于手工操作，而且是个人针对两地机构多次往返办理。为此，很多人的公积金账户就此搁置。此种局面，不仅增加了人们使用公积金的成本，也大大弱化了公积金制度的现实作用。在这一背景下，推行公积金异地转移接续业务，只需转入地发起办理就可以实现“账随人走”，无疑是一次众望所归的便民改革。

公积金制度已有近20年历史，其初衷是为了降低人们的购房成本。但20年来，社会的方方面面都发生了剧烈的变化，特别是随着社会人口流动的频密，和区域间房价差距的进一步拉大，公积金受制于地域壁垒，已经越来越难以满足社会的需求，甚至被称已沦为“鸡肋”，因此，改革的呼声日盛。这次异地转移接续的障碍终于被打破，意味着对公积金的支配权，更多地回到缴存者的手中。其看得见的直接好处便是，在北上广深等一线城市缴存公积金但又买不起房的劳动者，可以拿着高缴纳标准的公积金到房价稍低的异地城市购房，以降低财务压力。由此，不仅人口的流动变得更顺畅，公积金的制度初衷也得以通过这种异地“流通”的方式，得到更好地兑现。

但就目前而言，此项改革仍需做好相关配套工作。一方面，住建部要求全国住房公积金异地转移接续平台在6月底前上线，目前所剩的时间已经很有限，相关部门准备好了吗？同时，考虑到各地公积金缴存标准的差异，在落地上，是否会存在着拖延、积极性不高等现象，也还有待观察；另一方面，公积金实现“账随人走、钱随账走”，还并不等于对公积金的支配权完全属于缴存者个人。比如，公积金的支取门槛、使用用途、各地的标准和规定都不尽相同。如果为公积金的支取设置过高的门槛，或者严格限制公积金的用途，也可能影响到公积金异地接续后的实际价值。因此，这一点，相关部门也有必要作出更为开放和明确的政策引导，打通改革的“最后一公里”。

此外，还有必要厘清的一点是，公积金开始异地转移接续，走向全国“漫游”，并不意味着实现了异地贷款。通俗讲，按照目前的政策，异地接续后的公积金，只能取出来直接用于购房，比如用作首付款，而不能在异地进行公积金贷款。由于公积金贷款的利率低于商贷，其更有助于减轻购房者的压力，也更符合公积金制度的设计本意。因而，正如有舆论呼吁的，在破除公积金的地域壁垒后，下一步还应尽快放开公积金异地贷款，进一步提高公积金的使用效率与公积金制度的“含金量”。

公积金制度的异地接续，是基于流动社会下人们购房需要的一次应有的制度校准，也是近年来公积金改革一个重要的实质性进展，标志着公积金制度正式迈入一个新的时代。这对于缓解社会的购房压力，推动三四线城市的楼市去库存，有着一箭双雕的作用。但改革没有终点，公积金的地域壁垒被打破后，其制度的完善和优化，还应该继续，以更好地满足流动社会中的购房需求，增进人们的获得感。