《深圳社会组织评估指南》的颁布实施，填补了全国社会组织评估与管理地方性标准领域的空白，具有创新性、前瞻性，必将进一步推进深圳市社会组织管理服务工作的规范化、标准化，更好地推动公共服务的专业化，进一步释放城市创新动能

■ 子墨

深圳是一座速度之城、创意之城，也是一座“标准”之城。日前，由市社管局和市社会组织总会牵头制定的《深圳社会组织评估指南》正式实施，这意味着我国第一部社会组织的地方标准在深圳诞生。

社会组织是社会建设的中坚，是社会管理必须重视和仰仗的力量，在推动社会领域的自律、自治，协调政府、民众和社会各阶层，润滑社会关系等方面，发挥着难以替代的作用。一直以来，深圳在推动社会建设，促进社会组织发育、成长方面都走在全国前列。

举例而言，早在2008年，深圳就开始对三大类社会组织实行无主管登记的体制创新；2012年3月1日，全国首个社会建设法规《深圳经济特区社会建设促进条例》正式实施。无论是推动行业组织的去行政化，还是无主管登记管理制度的创新与突破，都是致力于拆除高门槛，发放“准生证”，都是一种“放水养鱼”，极大地促进了社会组织的成长发育。

但是，“放权”并不意味着完全放任自流，撒手不管。在加大扶持力度的同时，深圳也着眼于建立起相应的更成熟的监督管理机制。据了解，2017年深圳市级社会组织等级评估将启用《深圳社会组织评估指南》作为评估标准。

对比以往的标准，该指南具有几大亮点。比如，严格界定类别指标，按法定类型分社团、社会服务机构、行业协会、基金会四大类设定评估指标，取代过去分类标准较为模糊的九大类指标，使评估指标更为清晰。再比如，精简指标和内容，只对社会组织共性关键行为的指标进行评价，强调关键性、通用性和可操作性，更简洁的同时也更有力。值得一提的是，取消一票否决参评资格、加分项等不尽合理设置的同时，采用加权计算分值的方式，强调社会组织依法登记和接受监管、内部治理、业务活动、财务管理、信息公开五个模块的相对均衡与合理。尤其是，加大社会组织党建内容的权重等，得到专家组和社会各界的高度评价和充分肯定。

在这里可以顺便提及商圈党建。所谓商圈党建，就是打破行政区域的界限和各自为政的管理状态，从而形成党建工作区域整合、行业联合、部门配合的一种新型工作机制。随着城市商圈的逐步形成，以商圈党组织建设带动商圈整体环境和品质的全面提升，推动商圈扩大区域、扩张功能、实现商圈的持续繁荣，已变得越来越重要。今年7月，福田区福田街道中心商务区商圈党委揭牌仪式在福田星河 COCOPark CBD商圈党群服务中心举行，这也标志着全市首个商圈党委正式挂牌运行。如同加强商圈党建以有利于推动商圈建设为前提，而不是去约束它、限制它和阻碍它一样，加大社会组织党建内容的权重，也可以更好地黏合资源，促进社会组织的规范化发展。

《深圳社会组织评估指南》的颁布实施，填补了全国社会组织评估与管理地方性标准领域的空白，具有创新性、前瞻性，必将进一步推进深圳市社会组织管理服务工作的规范化、标准化，更好地推动公共服务的专业化，进一步释放城市创新动能。我们希望，这个以改革创新为安身立命之本的城市，还能在社会组织建设方面为全国贡献更多的“深圳经验”。