深圳新闻网讯  1997年7月1日香港回归祖国，机缘巧合，同年11月7日国务院正式批覆成立盐田区，并于1998年3月挂牌揭幕。盐田与香港，可以说从诞生之日起就山水相依、血脉相连。20年来，盐田主动学习香港、依托香港、充分发挥与香港水陆相连的地缘优势，与香港产业合作不断升级的同时、不断深化经济文化技术交流，与香港呈现出休戚相关、共生共荣的典型特征。现今，盐田正携手香港，积极融入国家“一带一路”倡议、粤港澳大湾区战略和深圳打造21世纪海上丝绸之路桥头堡部署，加快建设全球航运物流枢纽城区、国家生态文明先行示范区，全力打造山海旅游美城、民生幸福优城，一个现代化、国际化的先进滨海城区正在深圳东部高速崛起。

借力香港 成就全球航运物流枢纽城区

“以港兴区、以区促港”的盐田，未来五年定位全球航运物流枢纽。去年发布的《盐田区国民经济和社会发展第十三个五年纲要》（以下简称《规划纲要》）指出，未来5年盐田将加快建设全球航运物流枢纽城区。

盐田将进一步强化华南远洋主枢纽港地位，强化盐田港深水核心优势，协调推动盐田港东港区开发建设，支持盐田国际拓展航线，以盐田港区纳入国际贸易单一窗口试点工作计划为契机，全面优化口岸通关环境。到2020年，盐田港集装箱年吞吐量将达到1400万标箱以上。

盐港合作标杆—盐田国际

被称为世界船舶服务领航者的盐田国际集装箱码头（简称盐田国际），是全球最繁忙的大港之一。然而，20多年前盐田国际刚刚落户盐田时，却是一片荒凉。20年来，伴随着中国经济改革开放和华南经济的繁荣发展，盐田国际迅速崛起为世界最大、最先进的集装箱码头之一，并成为全球超大型集装箱船舶首选港，在区域经济和全球外贸运输网络中发挥着举足轻重的作用，是盐田与香港合作双赢的重要历史见证者和记录者。她的成长，不仅是中国改革开放的精彩缩影，更是盐港合作的典范标杆。

1993年10月，国务院批准香港和记黄埔港口投资有限公司与深圳市东鹏实业有限公司（现更名为深圳市盐田港集团有限公司）合资成立盐田国际集装箱码头有限公司，负责建设及经营盐田港区。这是新中国成立以来首次允许外资控股的大型基础设施项目，开创了外商控股经营国内集装箱码头的先河，也是当时深圳特区建立以来最大的合资项目。

盐田国际集装箱码头（盐田国际）是天然深水良港，也是中国进出口贸易的重要门户。港区现有18个大型集装箱深水泊位，码头面积417公顷，与全球近40家大型船公司紧密合作，提供每周近100条航线抵达世界各主要港口。

2013年1月8日，盐田国际迎来里程碑式的历史性跨越，累计吞吐量超一亿标箱。以18年半时间，完成世界港口发展史的百年跨越，创造了世界港口发展史上的奇迹。2016年7月15日，在Seatrade传媒集团举办的亚洲海运大奖颁奖典礼上，盐田国际获得本届唯一的“亚洲最佳码头”大奖，是海运业内极具影响的奖项。

盐田国际的快速发展也带动区域经济的进步。根据“盐田港区对地区经济贡献度”课题研究测算，盐田港区港口服务与供应、港口建设、相关运输业和仓储业等经济活动通过直接、间接和波及效应，创造14.3万个就业机会，其中深圳地区为11万。

近年来，盐田国际不仅满足了深圳本地及珠三角进出口贸易需求，还陆续开通了至重庆、昆明等地的海铁联运线路，为内陆地区搭建起了通向世界的窗口。

打造国家级商贸物流中心

全球航运物流枢纽城区的另一个核心内容离不开商贸物流中心的建设。盐田区具有连接香港的陆路优势，又具有全球顶尖深水港，在打造国家级商贸物流中心的过程中，具有得天独厚的先天优势。

近年来，盐田紧紧把握中国（深圳）跨境电子商务综合试验区建设机遇，依托盐田综保区优惠政策，出台了多个促进商贸物流和跨境电商产业发展的扶持措施。同时，积极推动国家“一带一路”商贸物流产业产权交易中心落地实施，加大力度引进具有全国影响力的商贸物流龙头企业，加强对商贸物流线上交易平台、线下展示平台、创新创业平台的扶持和鼓励，提升盐田商贸物流业托管、租赁、融资等全供应链专业增值服务集聚。

特别值得一提的是，在打造跨境电商B2 B物流和交易中心的过程中，盐田牢牢把握跨境电商新政机遇，依托华南地区最大的临港仓储资源优势和盐田综保区便利化通关政策优势，通过具有创新性和针对性的产业扶持政策，积极扶持物流企切入跨境电商领域，以B2B环节为强项，打造服务上下游，以盐田综保区为核心的进口食品、冷冻冷藏农产品、生活快速消费品的跨境电商B2B展示和交易中心。积极推进通关和监管模式创新，支持精茂、有信达、保惠等一批跨境电商企业实施定制化海关监管措施、创新性检验检疫验放模式，形成了前店后仓、B2B与B2C相结合、在线与线下相结合的展示和交易平台，建设分销、批发、采购和消费体验中心，打造细分产品领域的跨境电商行业龙头。

同时，加大力度支持企业布局海外仓助推外贸转型升级。积极参与国家“一带一路”倡议，实施走出去，支持物流企业依托珠三角强大的生产制造能力，积极发展跨境电商出口业务，设立海外仓，提供符合当地风俗及消费习惯的展示交易服务，延伸提供品牌、法务、售后服务，提升价值链，促进外贸经济转型升级。随着德邦物流深圳总部落户盐田、海格物流在新三板成功挂牌、精茂进口商品展示交易中心正式开业、盐田港国际物流信息服务平台功能不断完善......，以跨境电子商务为核心的盐田国家级商贸物流中心已悄然崛起。

学习香港 盐田探索生态文明新路

香港作为美丽的“ 东方之珠”，其生态文明保护享誉全球。盐田作为与香港血脉相连的滨海城区，在生态文明城区的建设上也深受香港影响，在不断借鉴香港成功经验的基础上，盐田走出了一条独特的生态文明建设新路。

华南首个“国家生态区”

盐田人呼吸着深圳市最清洁的空气，2016年全年空气优良天数361天，PM2.5均值为22微克/立方米，空气环境质量提升体系项目通过省宜居范例奖评选。荣获深圳市生态文明建设考核和市容环境考核两个五连冠，省级宜居小区创建实现全覆盖。盐田区是华南地区首个“国家生态区”，目前正在冲刺“国家生态文明先行示范区”，开展生态文明建设全民行动计划，创建运行国内首个生态文明碳币服务平台。

2015年12月，深圳盐田区与大鹏新区联合代表深圳东部湾区，被国家发改委等九部委列为全国第二批生态文明先行示范区建设单位。在此之前，盐田已连续4年摘得深圳市生态文明建设考核的桂冠。对于正朝着“美丽中国的典范城区”目标稳步迈进的盐田来说，入选全国生态文明先行示范区建设单位，无疑是站在了生态文明建设一个更高的起跑在线。

2016年1月29日，盐田区召开加快建设国家生态文明先行示范区动员会，并以区委区政府一号文的形式推出了《关于加快建设国家生态文明先行示范区的决定》以及配套的实施方案和全民行动计划，明确提出，用5年时间实现6大目标，即：国土空间开发格局不断优化、绿色生态产业不断完善、资源集约节约利用更加高效、生态环境质量稳中有升、全民参与格局初步形成、生态文明制度体系全面构建。

以创建“国家生态文明示范区”为工作主轴，近年来，盐田区委区政府“一张蓝图绘到底”，坚持发展与保护并重，持之以恒地走“不求大而全、只求小而优”的特色发展之路，探索出一条不以牺牲生态环境为代价、追求GDP、经济社会与自然共荣共生的独特道路，在绿道建设、公共自行车系统、餐厨垃圾处理、市容环境考核等项目上赢得了一个个奖杯，在取得深圳市生态文明建设考核“四连冠”的同时，盐田还先后成功创建了华南地区首个“国家水土保持生态文明区”，垃圾减量分类以及无害化处理项目荣获了国家人居环境范例奖，这是全国首家因处理垃圾而获奖的项目。

垃圾处理的“盐田模式”

在常驻人口只有20多万人的盐田，每年要迎来近2 千万的游客，环境压力之大可想而知，数据显示，目前，全区日均产生垃圾约260吨，其中餐厨垃圾（含厨余垃圾）就有88吨，比例远高于深圳市18%的平均水平。

面对“垃圾围城”的难题，从2012年起，盐田区创造性地开展垃圾减量分类与餐厨垃圾一体化处理工作，着力实现垃圾处理的“减量化、资源化、无害化”。通过前端源头分类，终端固液分离、高温降解，后期提炼生物柴油、有机肥料、生物燃料棒等，形成减量分类、资源化利用的闭合产业链条，并通过物联网技术，与数字化城管无缝对接。从实际效果来看，1吨餐厨垃圾经过处理后，最终只剩下约150公斤的残渣，垃圾减量率高达85%，剩余15%的残渣通过添加绿化垃圾制成燃烧棒，予以资源化利用。

在垃圾产生量年均递增7.7%的基础上，2013年，盐田区历史性地实现了垃圾焚烧“零增量”，2014年更是交出了一张“负增长”的优异答卷，垃圾减量分类的“盐田模式”引来国内多个城市纷纷前来“取经”，这一创新项目还获得了2014年度“中国人居环境范例奖”。

“环保达人”与“碳币”

“俊哥”（化名）是盐田社工服务中心的一名普通社工，2013年以来，他组织策划了生态环保类文明微行动50余场，参与活动者达1300余人次，而他本人参与的环保类公益活动时长超过200小时。在自觉践行垃圾分类等环保理念的同时，他还积极发动身边的人一起行动起来。

去年3月3日，在盐田区举行的第三届“环保达人”颁奖暨生态文明建设全民行动启动仪式上，俊哥和其他9名市民一起站在领奖台上，成为这一届的“环保达人”。在盐田，像俊哥一样，亲身践行绿色生活理念，已经成为很多市民自觉选择，而每年一度的 “环保达人”评选活动，正是为了让“人人共建共享”的生态文明理念根植于更多盐田居民的内心。

为更好的引导居民践行绿色生活理念，盐田还借鉴碳排放交易的理念，探索制订“碳币”体系及实施细则，对小区、家庭、学校和企业组织开展的具体生态文明建设行为进行“碳币”结算。届时，居民只要是参加生态文明活动、制止不文明行为等，为盐田生态文明建设作出贡献，都可以获得相应的“碳币”。

“碳币可以用来兑换环保产品，根据不同群体的需求，我们准备了不同品种的环保产品”，区环保水务局相关负责人介绍说，老人可以用“碳币”兑换环保洗衣粉、环保袋等生活用品，年轻人则可以用“碳币”兑换生态旅游景点的门票。

盐田还成立了生态文明基金会，由区政府先期投入300万元启动资金，并采用众筹的方式吸引社会参与，以保障生态文明公众平台和“碳币”体系的建立和正常运营。

以“碳币”作为考核依据，盐田将制订小区、学校、家庭等主题的生态文明建设评级标准，对各主体的生态文明建设情况进行评比，形成具有盐田特色的生态文明建设模式。全民行动计划改变了以往硬性约束的模式，转为参与主体自主参与，充分调动市场的积极性，以政府的“有形之手”和社会的“无形之手”共同推进盐田区生态文明建设。

GDP与GEP双核算

近年来，中央、省、市各级政府都一再强调，经济发展不能以破坏生态环境为代价，可怎么知道破坏了没有，破坏了多少？为了更直观感受到身边的青山绿水价值几何，2015年，盐田创新推出了“城市GEP”概念，首次尝试为城市生态系统“定价”。所谓GEP，指一定区域在一定时间内生态系统的产品与服务价值总和，是生态系统为人类福祉提供的产品和服务及其经济价值总量。盐田城市GEP核算体系包括两个一级指标、11个二级指标和28个三级指标。每个三级指标，根据一定公式计算出相应的价值，数值加起来即得出“城市GEP”总值。

经过初步核算，2014年，盐田区在GDP增长8.9%的情况下，盐田区“城市GEP”为1070亿元，增长5.4%，初步实现了“城市GEP”与GDP的双提升比数值更重要的是，通过数值变化反映出来的城市生态的变化可以准确监测到经济发展的质量。盐田区政府相关负责人介绍说，通过“无价”到“有价”的转换，不仅有助于全社会树立“资源有限、环境有价”的观念，更有望扭转以往唯“GDP”论的政绩观，通过监控“城市GEP”的变化来评价区域经济社会建设与生态环境的可持续性发展状况。同时，盐田区还将GEP纳入到政绩考核体系和生态文明考核体系，尝试推进干部离任GEP审计，让生态资源指数成为政府决策的行为指引和硬约束。

在中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟看来，中央《关于加快推进生态文明建设的意见》中，向全社会提出了“绿色化”要求，盐田近几年自觉主动探索实践，完全符合中央这一要求。这个全国率先实施的“城市GEP”，具有很好的示范和引领作用！

盐田城市GEP核算体系及运用项目荣获2015中国政府创新最佳实践奖。盐田区政府负责人介绍说，目前，他们正在着手推进GEP 核算指标的模块化研究，将城市GEP复杂的核算系统分解为可管理的模块，同时根据GEP 核算逻辑关系研发电算化模型，以实现各层核算指标的自动化计算，在此基础上制订盐田区城市GEP核算标准。

在城市GEP运行和实践中，盐田还计划将逐步把GEP核算体系引入到规划、项目、政府决策及生态文明建设考核的各个环节，使GEP对经济发展的方式和质量起到更有效的约束作用，从而让发展这匹“野马”不再任性驰骋。

此外，在不改变盐田区生态文明建设考核方式的前提下，将GEP指标、内容纳入生态文明建设考核中，在对区直机关事业单位和驻盐单位考核中增加生态效益等指标考核权重，严格考核程序和考核内容，这更有助于政府执政思路的深刻转变，同时激发各被考核单位对生态环保工作的积极性、能动性，大力推进盐田区生态文明制度建设。这位负责人表示，推动“城市GEP”进规划、进项目、进决策、进考核，是盐田生态文明建设在体制机制上的创新，更是贯彻国家“建立完善生态文明制度体系”、“以制度保护生态环境”精神的切实体现。

携手香港 共建山海旅游美城

盐田具有得天独厚的旅游资源，坐拥“中国最美海岸线”、梧桐八景、东部华侨城等多个享誉世界的美丽景点，每年吸引着内地近千万的游客。香港，作为全球十大旅游目的地之一，每年都吸引着全世界近千万海外游客。盐田与香港，自然风光与人文景点互为补充，游客也可以互通有无。也因此，盐田在山海旅游美城的建设也一直不遗余力，旅游业多年来一直保持着高速增长态势。

“山、海、城、港” 最美盐田

盐田区位于深圳市东部、距深圳市中心12公里，辖区面积74.64平方公里，大鹏湾海域面积达250平方千米，海岸线长19.5千米，是深圳乃至广东的“黄金海岸”；盐田区屏山傍海，生态环境优美，自然环境得天独厚，资源禀赋良好。

在19.5公里的海岸线上，沙滩、岛屿错落，野生动植物资源极为丰富。“山、海、城、港”系列风光优美，旅游资源丰富，海岸蜿蜒曲折，大梅沙、小梅沙等海滩水碧沙白，沙质柔软，海水清碧洁净；被《中国国家地理》评为“中国最美的八大海岸”之一。

辖区内主要景点有东部华侨城、梧桐山国家森林公园、“一街两制”中英街、大梅沙海滨公园、深圳小梅沙海洋世界、盐田港、海滨栈道、三洲田革命旧址等一批知名景观景点，其中“一街两制”、“梧桐烟云”、“梅沙踏浪”被列为“深圳八景”。

梧桐山雄伟险峻，山上溪涧纵横，候鸟品种繁多；三洲田山青水碧、鸟鸣谷幽、云遮雾绕、幽静清妙，离喧嚣的城市只有咫尺之隔，却完全是另外一个别有洞天的世界，被称为深圳的世外桃源；由华侨城集团投资35亿元人民币精心打造的东部华侨城，坐落于大梅沙占地近9平方公里，是以“让都市人回归自然”为宗旨、以文化旅游为特色的国家生态旅游示范区。

民间艺术之乡

盐田除了优美的自然景观，还在历史长河中积淀深厚的民俗文化。盐田区与香港相邻，从世界各地带回来的异域文化观念和奇风异俗，影响着盐田原有的民风习俗。盐田区域内的民俗文化是岭南文化中的重要组成部分。

盐田区的民间风俗观念，风尚气息以及婚姻嫁娶，生老病死等一系列民俗习惯，经历长期的约定俗成，形成积淀深厚、内容丰富、形态稳定、传承不绝的以中原汉民俗文化为主体的构架。居民历来以客家、广府两大民系为主。直至1998年建区，仍然保持着这种居民结构格局。这两大民系呈现着各自不同的风貌特色。客家民系居民的祭祖祀岁、狮舞龙舞、客家山歌、客家酿豆腐、糯米酒等独具客家特色；广府民系居民主要从事渔、盐业，从先人承传下来的民俗观念、生产生活方式、风尚习俗等等，如富于海洋气息的渔农生产习俗，奉天后为海上保护神、敬神事鬼、打醮祭祀、祈雨驱虫等迷信习俗，岁时节日的隆重礼仪和欢乐祥和的婚姻嫁娶等传统仪式都是渔民习俗。

盐田文化集生态文化、海洋文化、音乐文化、客家文化和历史文化于一体，多姿多彩，独具魅力。沙头角鱼灯舞被列入国家级非物质文化遗产名录，沙头角街道被国家文化部授予“民间艺术之乡”；水上迎亲、客家山歌、疍家人婚俗等民俗文化引人入胜。

优美的生态环境是盐田最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源，盐田区依托港口、旅游、工贸、文化四大发展支柱，正不断发展成为现代化旅游海港城区。自2007年起，盐田的旅游景点年接待游客量超过千万人次，并成功创建了全国首个“国家旅游服务标准化示范区”，和华南地区首个“国家生态区”。

“旅游+”新业态快速发展

据悉，2016年盐田区共接待游客2147万人次，在与上年基本持平的情况下，实现旅游总收入87.23亿元，增长7.0%。东部华侨城荣获首批“国家级旅游度假区”；成功举办黄金海岸旅游节、旅游产品创意设计节等活动，大梅沙奥特莱斯购物村、壹海城、中英街的销售额快速增长，旅游与消费，旅游与黄金珠宝、文化创意等产业的融合不断深化。

以东部华侨城景区为核心，西面向三洲田、梧桐山拓展，东面向马峦山延伸，打造山地旅游走廊。建成的海景路滨海风情街，展现了盐田滨海文化，营造亚热带特色滨海旅游区，彰显盐田滨海魅力。沿大鹏湾19.5公里海岸线，打造中英街文化观光园、大鹏湾海滨栈道、明思克军事主题公园、盐田港海港观光、大梅沙海滨公园、国际水上运动中心、小梅沙度假村、海洋世界等沿海产业链。

沿岸腹地的主体城区，重点打造以核心文化产业为主的金色文化产业链。主要包括沙头角中心区文化娱乐、综合服务、创意产业等产业集群；建设集商贸、文化于一体的新兴文化中心；盐田港后方陆域发展文化产品物流、加工产业和港口服务业；梅沙片区重点发展小梅沙原创艺术基地为重点的高端原创艺术集聚区；建设大梅沙奥特莱斯购物村、大梅沙京基海湾大酒店、芭堤雅酒店、京基喜来登度假酒店等知名酒店为东部华侨城和海滨公园众多游客服务的餐饮酒吧、文化娱乐、高档住宿服务的文化旅游服务产业。

借鉴香港 进阶民生幸福优城

虽然本港各政治派别对香港的民生福利问题一直争论不休，但香港的福利一直走在全球前列，香港的人均寿命也同样领先全球等都是不争的事实。尤其是香港回归20年来，其民生幸福水平一直保持着持续增长，可以说，香港的民生福利制度有着许多可以借鉴之处。

盐田近年来，充分发挥毗邻香港的地缘优势，成功借鉴香港在民生福利制度上的优势，结合盐田实际，大力推进民生幸福工程，使盐田进阶为一座美丽的民生幸福优城。

共建和谐劳动关系

“全国养老服务机构标准化建设试点单位”、“省市共建和谐劳动关系综合试验区”……盐田，不仅有着“好山好水好空气”，更有着一个让人安居乐业、平稳祥和的生活环境。

在全面开展和谐劳动关系创建过程中，盐田区委书记杜玲、区长吴德林等区领导高度重视，将其作为提升辖区综合竞争力、建设美好城区的一项重要举措。“经济新常态背景下，经济下行压力加大、产业结构调整加快等突出问题，让和谐劳动关系建设面临着新的情况和新的挑战，也特别显示出有新的更为重要的意义。”盐田区委书记杜玲说。

盐田区有关负责人表示，在共建和谐劳动关系上，盐田区的办法就是从管理转向治理，以改革闯出新路。据悉，2015年以来，盐田区认真贯彻落实中央10号档精神，全面启动以“一条主线、三大品牌、五大特色、十个重点”为主要内容的和谐劳动关系建设，成功获批省市共建和谐劳动关系综合试验区。

2015年，盐田区成立了全国第一家和谐劳动关系促进协会，率先研究制订和谐劳动关系示范城区指标评价体系，劳资纠纷总量建区以来最低，辖区劳动用工管理水平不断提升。

盐田港区拥有深圳市最大的拖车行业群体，前几年由于劳资纠纷引发的停运、停驶、堵闸等激进行为时有发生，对后方陆域的社会秩序产生了严重影响。打造和谐的港口劳动关系，是盐田区必须要解决的难题。

在矛盾最为集中的领域，盐田借鉴香港经验，充分发挥了社会组织的作用。盐田区人力资源局负责人介绍，深圳市集装箱拖车运输行业协会、盐田港口汽车运输行业工会联合会在构建和谐劳动关系中起了重要作用，两个社会组织还发挥着前期教育的作用，例如教育劳动者理性维权、企业责任履行等。据介绍，在打造港口和谐劳动关系的过程中，盐田区已经形成了盐田国际码头港区和集装箱拖车运输行业集体协商模式，并向重点区域和行业全面推广，通过集体协商制定劳动标准、建立工资共决和正常增长机制，打造区域性、行业性集体协商品牌。

引领和带动更多的社会力量积极参与和谐劳动关系建设，是综合试验区建设的重要目标之一。在和谐劳动关系建设中，盐田区敢于直面最棘手、最头疼的劳动关系问题，以维护劳资双方合法权益、提升社会总体劳动生产率为目标，提出了诸多创新性的做法。盐田区是个旅游大区，滨海旅游业是辖区的支柱产业之一。旅游相关企业面临着淡旺季剧烈波动的用工需求，为员工提供长期劳动合同的动力明显不足，从而成为一些劳动纠纷的隐患。

针对景区型、度假型服务业淡旺季明显、用工方式复杂等特点，盐田区提出构建旅游休闲带规范多元用工新模式，探索建立灵活的工时制度，规范暑期工、小时工、实习生等特殊用工方式，实现旅游服务业用工水平的整体提升。

盐田区人力资源局负责人表示，希望通过几年的探索，逐步实现区域内劳动用工水平、劳动关系治理水平的整体提升，建立起可实施、可复制、可推广的构建和谐劳动关系的盐田模式。

养老服务的“盐田模式”

香港与内地有不同的养老体制，不但有遵循世界银行建议而进行的“三支柱”的养老模式，还有，还有全面、周到的养老服务，为了保证全港老人的养老需求，香港一直把“安老”作为一项持续措施，相关资源投放不断增加，力求在养老制度的“效率”与“公平”之间取得平衡，其中有些做法值得内地借鉴。

盐田在充分借鉴香港养老优秀经验的基础上，结合盐田实际，在养老服务的标准化建设上形成了独具特色的“盐田模式”。

盐田区社会福利中心创办于1999年4月，是盐田区唯一一家综合性的公办社会福利机构，集机构养老、小区养老、居家养老于一体。经过多年来的锐意创新，该中心以一连串的组合拳，开启了“破茧成蝶”的美丽嬗变。2014年被广东省民政厅评为“省一级社会福利机构”，2015年被中国社会福利协会评定为深圳市首家全国养老服务机构标准化建设试点单位。

针对盐田区老龄化呈现人口结构加速老化，高龄老人空巢现象十分突出等诸多特点。如何满足不同人群、不同层次老人对养老服务的不同需求，福利中心开始探索具有盐田特色的多元化养老服务新模式。

盐田区福利中心将全区居家养助工作纳入中心统一管理，成立了12支居家养助服务队，让高龄、特困、优抚、重残等老人，足不出户就可享受生活照顾、康复保健、心理咨询、精神慰藉等方面的福利性、公益性服务。内设日间照料中心，开设了日间照料床位17张，短期托养、临时寄养床位24张。后来，又拓展了临终关怀服务，增设床位23张，为重症老人提供专业化服务。

在专业社工方面，通过政府购买服务的模式，在福利中心设置了区级小区服务中心和幸福长者2个社工服务项目，共购买了11名专业社工。通过项目设置，引入社工服务理念，充分发挥社工在心理慰藉、个案服务、小组服务、文娱活动、教育培训等方面的专业优势，为老人提供服务，为护工群体开展心理疏导和帮扶。

2016年初，盐田区福利中心在全国率先专门建立了老年人能力评估中心，盐田区民政局还有意将老年人能力评估中心延伸到盐田各小区，为政府制定老龄事业发展规划和各项扶老实施细则提供科学、精准的依据。

针对不同护理区域老人的服务需求，中心配置不同比例、不同素质、不同特长的员工，采取“错峰排班、弹性服务、有效搭配”的办法，将每一项服务任务细化到每一个时间段，落实到每位工作人员。同时还建立了严格的检查考评制度，完善了一整套覆盖老人住宿、日常护理、医疗康复、膳食安排和服务运作的质量管理体系。2013年9月通过了ISO9001质量体系认证。“在标准化建设的道路上，我们刚刚迈出了第一步，在盐田大环境的继续支持下，我们有信心成为全国标杆。” 盐田区民政局负责人如此表达他对盐田养老产业的信心。

最大民生工程——“健康盐田”

“健康是城市质量的最高境界，健康对一个社会、一个国家、一个地区、一个城区，乃至每一个公民都意义重大。‘健康盐田’行动从人的需求出发，是最大的民生工程，也是盐田有基础、有条件做好的事情。”——杜玲

在今年的盐田区五届二次党代会上，盐田区委书记杜玲明确提出，要启动‘健康盐田’建设，引导块人民医院医疗综合楼建设，深入实施医疗卫生‘三名工程’探索社康中心集中管理新模式，尽快实现家庭医生服务全覆盖。

盐田区位于广东省深圳市东部，受历史和地理位置等原因的影响，过去医疗卫生事业底子比较薄弱，基础较差，医学人才储备不足，全区整体的医疗技术水准与辖区百姓的多样化、多层次医疗卫生服务需求始终存在一定差距。然而，在2016年的各项年度“大考”中，盐田区却交出了靓丽的成绩单：2016年深圳市医疗行业服务公众满意度调查中，盐田区卫计局获得可喜成绩；在深圳市2016年度社康服务质量整体评估考核中，盐田区总分位列深圳市前列；深圳市医院医疗质量整体评估中，两家区属综合医院均获得“A”级的好成绩；在深圳市医疗保险等级评审中，两家医院也双双获得了“AAA”信用评级。

此外，“实施‘健康盐田’惠民行动”也被列入2017年“十件重点民生实事”之中。盐田区提出到2020年，盐田辖区的城市空气质量优良天数比率达98%，重点流域水质达到或好于Ⅲ类水体比例达100%；人均体育场地面积达到3.0平方米以上，公共体育场地设施开放率达到95%以上，经常参加体育锻炼的人数达10.5万人以上，国民体质测定标准达到合格水平以上的比例达到93%以上；每千名户籍老人拥有养老床位数达到45张；居民健康指标位于深圳市前列，居民健康素养达标率达到30%，户籍人口家庭医生服务覆盖率力争达97%以上，人均预期寿命达到和超过81岁。

盐田区区长吴德林表示：“要力争通过几年努力，把‘健康盐田’打造成盐田区的品牌，努力让辖区的健康环境实现跃升，让医院看病流程更短、费用更低，让居民的健康保障更全、生活质量更高，让健康产业获得更大发展。”。

人们关注的提升医疗服务水平方面。盐田将加强儿童青少年近视、肥胖、口腔等常见病防治，保持儿童患龋率低于深圳市平均水平。整合优生优育全周期医疗保健服务，为妇女儿童提供系统、规范的全程服务。促进紧密型医疗联合体建设，努力将区人民医院打造成深圳东部区域医疗中心之一。

据悉，在保持自身特色和优势的同时，盐田区人民医院有望在今年下半年正式申报三级综合医院；将医疗资源进行下沉，户籍人口家庭医生签约率争取从25%上升至60%；根据辖区居民实际需求和“疾病谱”，加强对产科、呼吸系统、消化系统等学科建设等。（记者 田勇）