■访谈

“生态和平安是发展之基民生之本”

一个面积不大，人口不多的行政区，为何能接连荣获“国字号”大奖，盐田区委书记杜玲在接受采访时表示，盐田始终将生态文明和平安建设作为全区的中心工作来抓，而且历届区委、区政府一张蓝图绘到底，才有了今天的成绩。杜玲表示，生态和平安，既是一个城区发展的基础，也事关民生幸福，党委政府有责任做好。

问：盐田刚刚在生态和平安建设方面获得两项大奖，能否谈谈盐田的经验？

答：盐田拥有非常良好的生态环境和资源禀赋，也存在人口密度大，开发强度高，经济体量小，空间约束紧，辖区支柱产业与环境保护之间矛盾突出的难题。但是，盐田坚决不走以牺牲生态环境为代价的发展道路，更没有因为我们是一个小区，就降低工作的标准，放弃品质的追求。

一是历届区委、区政府始终秉承“像爱护眼睛一样保护生态环境”的理念，将生态保护放在各项工作的突出位置，专门出台文件，完善组织架构，从制度设计上加强统筹谋划。二是强化监管，始终保持环保执法高压态势，坚持源头严防、过程严管、损害严惩、责任严查，以法治化、制度化、社会化的监管模式对各类市场主体形成有效约束。三是制度创新，我们勇当新常态下生态文明建设先锋，开展了系列生态制度创新、体制机制创新和监管方式创新，这是盐田领跑绿色发展的内驱动力。目前，城市GEP核算体系、生态文明碳币体系、国际生态安全港、环境智能监测监控等4项体制机制创新成果在深圳乃至全国起到领先示范作用。

盐田之所以在全市率先创建“平安建设示范区”，主要是基于以更高标准更严要求谋划和推进城市安全发展，推进城市管理治理现代化，探索具有盐田特色的平安建设新路径；同时，也是保障和改善民生的必然要求，是进一步提升民生幸福感的重要途径。我们坚持把公共安全作为重要的民生工作抓紧抓好，把公共安全工作放到经济社会发展大局中谋划部署，加快构建全方位、立体化的公共安全网，切实承担起促一方发展、保一方平安的政治责任。

问：近年来，盐田在推动生态和平安建设方面，有哪些创新的机制？

答：盐田在推进生态文明和平安建设方面，从辖区实际出发，摸索出了一些好的做法，并形成了一整套行之有效的机制。比如，积极探索“美丽中国”建设量化路径，在全国率先建立与GDP相对应的、能够衡量生态状况的城市GEP统计与核算体系，全面把握城市生态系统功能价值变化。通过让“城市GEP”进规划、进项目、进决策、进考核，把“城市GEP”提升为与GDP同等重要的指挥棒。

我们借鉴碳排放交易理念，在全国率先落实以“碳币”为核心的生态文明建设全民行动计划，探索构建生态文明“碳币”体系，每年投入1000万元专项资金，以“碳币”形式，对个人、家庭、社区、学校和企业的生态文明行为进行激励，引导全社会提高生态意识、践行绿色生产、享受低碳生活。

另外，我们还探索创新建设全国首个国际生态安全港，围绕建立全区有害生物调查监测和海洋生态安全保护两大体系，全面提升港口抵御外来物种入侵、保障港区生态安全的能力。创新开辟“互联网+”开放式环境智能监测监控，建成包含153个监测子站的环境监测监控系统，实现全区的水（地表水、降水、海水）、气（空气、负氧离子）、声（噪声）、污染源（废水、废气）进行全要素、全覆盖、全天候的智能监测监控。

在平安建设方面，盐田相继启动了“三化一体”警务改革，基层协管队伍管理体制改革，高标准建设“雪亮工程”，提升三级平安创建水平，创新构建多元共治格局，这些改革创新形成的新机制，在确保辖区平安方面发挥了重要作用。

问：立于新的起点，盐田在平安及生态文明建设方面有哪些制度性的安排？

答：在平安建设方面，未来，盐田将继续巩固提升社会治安综治水平，强化公共安全隐患排查整治，构筑健康平稳发展的法治屏障。

在生态文明领域，盐田还将不断提升生态文明建设水平，进一步完善城市GEP与GDP“双核算、双运行、双提升”体系；持续完善国内首个“碳币”服务平台，探索开辟碳交易盐田板块。建设更加完善的环境基础设施，打造山海城全面协调的发展空间，建设最具特色的水生态景观，全面创建垃圾减量分类示范区，全力提升居民获得感和幸福感。（撰文：崔璨 摄影：何俊）

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