盐田区打造“百姓吹哨、部门报到”基层治理新格局
部门答卷▶▷实现诉求处理“四个第一”
基层治理千头万绪，老百姓遇到了难处往往不知道找谁反映，遇到的问题也往往不是一个部门能够解决的，但是当你走在盐田的大街小巷，如果发现了硬井盖破损、护栏生锈变松、红绿灯设置不合理、高空坠物隐患、社会噪音等类似问题，你不用再为向谁反映这些问题而发愁苦恼，这得益于盐田区打造的“四个第一”诉求处理模式。
盐田区委组织部负责人介绍说，对于发现的问题，群众只需打开盐田民意通，点击“随手拍”的功能键，将现场的照片和问题输入其中，一键上传即可。职能部门将按照“四个第一”（第一时间受理、第一时间转办，第一时间办理、第一时间反馈）的要求，向群众“报到”并反馈结果。
从实际出发，盐田区将诉求事件分为12大类、80项小类，群众只需选定事件类型，系统将“第一时间”自动分拨到相应职能部门，承办部门必须在24小时内完成签收，并通过盐田民意通微信公众号诉求流转OA功能，将诉求第一时间转办业务科室。
为确保群众诉求“第一时间办理”，区委组织部大幅压缩了办理时限要求，由原来统一10个工作日缩减到一般诉求5个自然日、紧急诉求3个自然日、特急诉求2个自然日，如超时办理系统将自动预警，区委组织部将逐条催办。
同时，为确保诉求办理质量，杜绝敷衍现象，区委组织部要求职能部门将办理结果第一时间反馈到群众手机微信端，并由区委组织部根据诉求人评议打分情况审核决定是否结案。
“四个第一”诉求处理模式有效调动了群众参与基层治理的积极性。数据显示，“盐田民意通”自今年4月份新系统上线以来，微信公众号注册人数从0．13万人增至3万人，平均每天收集群众诉求从3件增至30件，诉求平均办理时限由10个工作日下降到3个自然日，解决了群众反映突出的难点痛点堵点问题。
与此同时，“百姓吹哨、部门报到”也激发起全区各级党员干部为人民服务的正能量，促进了党建和业务工作的相互融合、相互促进。根据自身特长，主动认领服务工作，切实为百姓解决问题正成为辖区公职人员的工作常态。“通过组织部门督办、限时办理群众诉求，虽然压力很大，但我们也很有成就感，这是实实在在地为老百姓做好事！”盐田区一职能部门负责人表示。
百姓评卷▶▷构建长效机制解决热点难点诉求
日前，有多位市民通过盐田民意通微信公众号，表达了关于自闭症等特殊儿童入学难的诉求。对此，盐田区教育局在召开特教招生咨询专题会议中，积极反馈、正面回应，使问题得到了解决。看到所反映的问题得到了圆满的解决，兴奋的家长们又通过民意通微信公众号集体上传了感谢信。
“去民之患，如除腹心之疾”，人民群众的幸福感、获得感、安全感是基层治理的工作目标，更是检验基层治理成效的“试金石”。
对于所反映的问题，盐田施行群众评议打分制度，老百姓可以通过手机微信端实时了解办理进度，对诉求结果按“满意、基本满意、不满意”进行评议，凡是不满意的，区委组织部门退回承办部门，要求与诉求人再次沟通说明，第二次办理后仍为不满意的，扣减考核分数。
而对系统中反复出现、超期未办的诉求，盐田会将这些问题转入难点案件数据库，建立区、街道、社区三级专题党群议事会制度，邀请“两代表一委员”、职能部门、党员群众代表共商共议，形成会议纪要，明确责任部门和办理时限，并录入民意畅达系统督办，实现难点案件销号管理。目前，盐田已召开200余场党群议事会，解决了老旧小区物业管理、地铁施工补偿等一大批群众反映的热点难点问题。
与此同时，盐田区还对系统中反映的一些矛盾复杂、久拖不决、涉及不稳定因素的诉求问题，与信访部门建立起联动机制，转交信访部门跟踪办理，将不稳定因素消灭在萌芽状态。
值得注意的是，民意畅达考核情况还被纳入盐田的单位绩效考核中，成为了基层党建工作考核和干部平时考核的重要内容，对考核获评“优秀”等次的，由区委组织部对单位和个人给予相应表彰；获得“一般”等次的，需相关责任单位书面说明情况。如果连续两个年度被考评为“一般”等次，将对单位负责人进行约谈。这些都充分说明，以人民为中心提升基层治理能力，盐田是动真格的。
党建引领、民生为先，盐田逐步打造出“百姓吹哨、部门报到”的基层治理新格局，让社会治理的“最后一公里”更加畅通，让服务群众的“神经末梢”愈加灵敏，让社会治理的效率与温度日益释放，更多人对美好生活的向往正在盐田变为生动的现实。
