“百姓吹哨、部门报到” 盐田打造共建共治共享基层治理新格局
百姓评卷
构建长效机制解决热点难点诉求
今年5月29日，一场别开生面的会议在沙头角社区党群服务中心召开。元墩头、沙头角社区民意表达工作室联合“两代表一委员”、盐田交通运输局、巴士集团负责人以及田东中学老师代表及家长代表20余人，组织召开沙头角片区公交路线优化议事会。会议聚焦群众近期通过民意通集中反映的沙头角片区学生因没有直达公交车到田东中学，导致上学难问题，各方充分发表意见，最后达成了将沙头角片区公交线路优化、小巴换中巴增加车载量、B619加密班次等解决方案。
这是盐田区通过“党群议事会”解决民意畅达系统难点诉求的一个案例。针对民意畅达系统反复出现、超期未办的诉求，盐田区委组织部建立了难点案件数据库，通过区、街道、社区三级专题党群议事会制度，邀请“两代表一委员”、职能部门、党员群众代表共商共议，形成会议纪要，明确责任部门和办理时限，并录入民意畅达系统督办。
党群议事会制度聚焦基层党员群众最关心、最棘手、最迫切的问题，通过社区党委统筹、职能部门和辖区组织积极协同、群众广泛参与，与民意畅达系统一道，合力构建起盐田区的共建共治共享基层治理新格局。
具体来看，在党群议事会会前，社区民意表达室负责发放意见表征求和统计居民意见，并根据民意畅达系统大数据分析，定期提炼辖区党员群众反映频次高、涉及部门广、评议不满意度较高的诉求；党群议事会上，与会居民代表则提出问题和意见，党代表、人大代表和政协委员等提出建设性意见，有关职能部门、单位和组织进行回应，提出解决思路对策，形成会议纪要，明确解决时限和责任部门。
为确保党群议事会议定事项件件有着落，盐田区委组织部还明确要求职能部门对议事会诉求，能在现场解决或答复的立即解决，不能现场解决或答复的，由民意表达室上报区委组织部，将会议纪要录入民意畅达系统议事会数据库，实时跟踪督办；对办理结果，区委组织部根据诉求办理成效、满意度对职能部门进行综合评定打分，纳入绩效考核重要内容。
截至目前，盐田区已召开204场社区党群议事会，累计超6454人次参与，解决了旧城更新、老旧小区物业管理、危险隐患整治、地铁施工补偿、学位教育、交通整治、噪音治理等一大批社区党员群众反映突出的热点难点问题。
值得注意的是，盐田区还对系统中一些矛盾复杂、久拖不决、涉及不稳定因素的诉求问题，与信访部门建立联动机制，转交信访部门跟踪办理，将不稳定因素解决在萌芽状态。
从1．0到3．0
党支部标准化建设夯实基层治理根基
打造共建共治共享基层治理新格局，离不开群众的积极参与，也离不开每个党支部、每名党员的作用。在这一方面，盐田区通过1．0到3．0版本的支部标准化建设，让基层党支部成为坚强的战斗堡垒，为基层治理打下了坚实基础。
2017年3月，盐田区出台《中共深圳市盐田区委关于推进党支部标准化建设的实施意见》，结合支部标准化建设实施意见，从组织建设、工作职责、党员管理、制度建设、党群服务、阵地建设等六个方面，梳理归纳形成89项党支部标准化建设工作任务，推动盐田党支部标准化建设进入1．0时代。
2018年5月，区委组织部牵头组织开展了全区党支部建设大调研大走访，形成了调研总报告及4个领域（机关事业、国企、社区、两新）分报告；在此基础上研究出台《盐田区党支部分类定级提质晋级办法（试行）》，以“7大标准＋50个扣分雷点”标准体系，配套出台基层党建考核、党员区领导定点联系党支部等多项制度，推动盐田党支部标准化建设进入2．0时代。
2019年，盐田区遵循“简便、清爽、管用”六字要领，以《党支部工作条例（试行）》为蓝本，出台《党支部标准化建设基本规范指引》，分类明确5类党支部目标计划、支委建设等九条基本规范指引，指引平均字数不超过1300字，让基层在5分钟内一看就能懂、一拿就能用。
值得注意的是，本次指引的发布，以机构改革和支部集中换届为最佳切入时间点，双轨实行“2．0版本分类定级＋3．0版本新九条”双重标准体系，严格划出了标准化的“天花板”和“最低线”，让党建工作更接地气，基层使用更加便利。以此为节点，盐田党支部标准化建设正式进入3．0时代。
从2017年1．0版6大类89项标准，到2018年推出党支部分类定级2．0版25条参考指标50项扣分雷点，再到2019年推出的3．0版本基本规范指引“新九条”，盐田区不断划出从严治党、固本强基的“硬杠杠”，推动党支部工作真正严起来、活起来、强起来。在建强支部、激发党员活力的同时，也增强了基层党组织的影响力、凝聚力和号召力，提升了为群众服务的能力。
山海之滨，开放前沿，在基层治理新格局的加持下，盐田区正在加快建成宜居宜业宜游的现代化国际化先进滨海城区，努力在新时代改革开放新征程上走在前列、勇当尖兵。
“百姓吹哨、部门报到”诉求办理典型案例
案例1
盐田区城管局高效处理倾斜树木安全隐患。2019年5月14日，市民通过民意通反映：“因叶屋东街树木高大，其中有两棵树因上年台风影响现有倾斜危险，如再有台风会直接危及到居民，望有关部门抓紧处理”。区城管局接到诉求后立即前往现场查看，发现情况确实存在。针对叶屋东街的情况，区城管局要求管养单位采取措施，对乔木进行裁顶处理，消除安全隐患，为市民营造良好的宜居环境，今后将加大巡查管理力度，及时发现问题及时处理，消除安全隐患。市民对区城管局处理结果评议满意并留言“本人对当前处理结果表示十分满意，对有关部门及时处理表示感谢”。
案例2
海山街道办迅速消除空调围栏安全隐患。2019年6月4日，市民通过民意通反映：“6月4日上午，海山路香径东街4－8号的空调围栏铁条脱落下来，所幸没有人员受伤，存在极大的安全隐患，希望相关部门尽快拆除。”海山街道办接到诉求后高度重视，当天下午安排城管科工作人员拆除了围栏，迅速消除该安全隐患。市民评议满意。
案例3
市灯光环境管理中心盐田管理所快速处理路灯灯柱漏电隐患。5月8日，市民通过民意通反映：“深圳盐田综合保税区沙头角片区前面，大概在29栋，深盐路与海景二路交会处的路口，路边的一根路灯柱子下方的电路盖子被取开放在外面，有漏电危险，请及时处理。”市灯光环境管理中心盐田管理所接到诉求后立即前往现场核实，并快速处理了该漏电隐患。市民评议满意。
