建章立制强化监督——深圳市盐田区基层党建工作的成功探索
深圳新闻网盐田讯 基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是实现党的领导和执政目标的支撑。党的基层组织是否坚强有力，直接关系党的生机活力，关系党的事业兴衰成败，关系党的执政地位的巩固。党的十八大以来，中央大力推动全面从严治党向基层延伸，严格落实党建责任，持续改进作风，深入整顿软弱涣散基层党组织。广东省深圳市盐田区按照中央和省市委要求部署，不断探索基层从严治党的新途径，紧紧抓住建章立制和强化监督两个关键，创新开展基层党建“四责联动”、党员干部“八小时以外”监督管理、社区党建标准化建设和党建质量评定，不断将基层全面从严治党推向深入。
实施“四责联动” 确保党建责任落地生根
做好基层党建工作，必须牢牢抓住落实党建责任这个“牛鼻子”。为深入贯彻党的十八届六中全会精神，落实全面从严治党要求，盐田区建立定责、履责、考责、问责的“四责联动”工作机制，进一步明确各基层党组织和领导干部抓基层党建工作的责任，构筑纵向到底、横向到边、落实到人、专职专抓的党建责任体系，确保全面从严治党责任真正落到实处。
中国共产党深圳市盐田区第五届代表大会第一次会议开幕式
以岗定责。按照职责划分，细化责任清单，明确基层党组织、基层党组织书记、分管领导和班子成员等不同责任主体抓基层党建的主要责任。明确规定基层党组织的主体责任，具体规定基层党组织8个方面的主要职责。明确指出基层党组织书记是抓基层党建工作的第一责任人，具体规定党组织书记4大方面的主要责任。同时，明确基层党组织分管领导的直接责任和领导班子其他成员的具体责任。
全面履责。要求各责任主体全面履行党建工作责任，实行清单式管理，每年编制基层党建“问题清单”和“任务清单”，把问题整改和任务完成情况作为基层党建考核的重要内容。开展公开承诺、履职践诺，采取签订责任状、公布承诺书等方式，建立承诺事项台账，实行履职践诺事项销号管理制度，接受上级党组织和党员群众监督。加强调查研究，建立党员领导干部联系点，认真开展驻点直接联系群众工作，扎实推进基层党建“书记项目”。
全程考责。坚持平时考核与年终考核相结合，全面考核与重点考核相结合，加大党员群众参与党建考核的力度。开展基层党建工作全程记实，建立平时党建工作台账，并进行定期或不定期检查，做到月登记、季小结、年度考核。开展双向述职评议，采取“下述上评”和“上述下评”相结合的形式，对述职评议会提出、发现的问题和不足，要形成整改清单，抓好整改落实。建立年度考核制度，完善基层党建激励机制，将考核结果纳入全区单位绩效和干部勤政考核体系。
从严问责。坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究，对不履行或不正确履行党建责任的，从严予以问责。明确规定问责的8种情形，问责的日常工作由区委组织部负责，需要追究纪律责任的，移送纪检监察机关。对党组织的问责方式包括责令书面检查、通报批评、责令改组。对党委班子成员、党务干部的问责方式包括提醒教育、诫勉谈话、责令书面检查、通报批评、组织调整或组织处理。
