建章立制强化监督——深圳市盐田区基层党建工作的成功探索
开展党建质量评定 激发基层党组织工作动力
基层党建工作质量如何，直接关系党的生机活力和执政地位。近年来，盐田区先后开展党代会常任制、牵手共建等系列工作，基层党建工作取得一定成绩。但是党建工作责任不清、党建工作虚化等问题仍然不同程度存在，影响和制约了基层党组织作用的进一步发挥。为此，盐田区创新开展基层党建质量评定工作，通过细化具体业务指标，明确评价标准和方法流程，对基层党建工作进行客观公正的评价，从而激发基层党组织的生机活力，推动基层党建工作规范化运作、标准化考核、程序化控制，持续改进，不断提高全区基层党建工作质量和水平。
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坚持分层分类考评。基层党组织党建质量评定分层分类进行，原则上每年开展一次。评定对象按层级分为各基层党（工）委及各基层党（工）委所辖下一级党组织，其中基层党（工）委所辖下一级党组织按领域行业不同，分为社区、机关事业单位、国有企业、非公有制企业、社会组织共5种类型党组织，并对不同层级和类型党组织考评的步骤、程序和要求作出明确规定。
细化量化考核指标。综合考虑基层党组织的功能定位、职责任务，确定“党组织带头人、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、联系群众”等六项分类定级指标，同时结合各领域各行业基层党组织的特点，设置体现基层党组织特色的考评内容和评分标准，并在具体实施中结合本区域本行业基层党组织特点，对各项指标进行细化、分解、调整和补充。最终评定等级时，指标量化考评占总分的60%。
坚持群众满意导向。基层党组织的党建质量评定要注重基层党员群众的评价意见，考评内容要重点看基层党组织是否深入联系群众、服务群众、组织群众和引导群众，考评过程中要充分听取党员群众的意见建议，由相关单位领导、“两代表一委员”、党员代表、群众代表和服务对象等进行综合评价打分。最终评定等级时，党员群众评议占总分的40%。
注重考评结果运用。一是将党组织党建质量评定结果作为确定“软弱涣散党组织”的主要依据，进行专项整改；二是将党组织党建质量评定结果作为“基层党建实绩考核”结果，按一定比例纳入年度考核；三是将党组织党建质量评定结果作为选拔任用干部的重要依据；四是将党组织党建质量评定结果与党员民主评议、绩效考核工作挂钩，先进党组织、党建示范点、优秀共产党员等党内评先评优向“好”“较好”党组织倾斜；五是将党组织党建质量评定结果与财政划拨党建经费挂钩，评定为“好”的党组织党建经费适当上浮。（凌 杰 王士龙）
