盐田区全力探索“城中村”食品安全监管新模式
深圳市食品药品监督管理局副局长李忠：
“城中村”食品安全水平 提升不能一蹴而就
认真听取大家的汇报和讨论后，李忠对盐田探索“城中村”食品安全管理新模式的做法给予了高度评价。他说：“盐田在提升辖区‘城中村’的食品安全水平方面从一开始就高标准定位、全方位部署、全区域覆盖，试点的梅沙街道也在人、财、物各方面都给予了大力支持，体现了食品安全工作的党政同责和属地责任。”
加强互联网订餐平台管理责任落实
针对盐田局提出的几个问题和建议，李忠也一一给出了回应。对于盐田局关于“从市级层面监督网络订餐平台落实平台责任”的建议，李忠表示目前市食药局已经与饿了么、百度外卖、美团点评三家网络订餐平台签署了合作备忘录，明确了双方的责任和义务，为共同加强网络订餐的食品安全监管、保障消费者饮食安全打好基础。“饿了么、百度外卖、美团点评是目前全市规模最大的三家网络订餐平台，基本上覆盖了全市所有的网络订餐经营领域。相信通过我们不断地深入合作，尤其是对商家的准入、巡查、证照等信息的共享，未来的网络订餐管理责任落实将更加到位。”
针对盐田局提出的“增加对微小食品经营单位的奖励”的建议，李忠表示，目前市食药局已经建立了一套奖评体系，对采用食品安全先进管理体系的优秀单位给予不同等级的物质奖励。“我们的奖励没有规定食品经营单位的规模大小，但是客观而言，微小食品经营单位要想达到先进食品安全体系标准不容易。所以不是不奖励，而是要想达到奖励标准困难较大。希望区局能创新奖评办法，从设备奖励、精神奖励入手，鼓励大家不断进步。”
李忠还特别针对“微小食品经营单位实行‘网络明厨亮灶’”的建议表达了自己的看法。他认为，深圳“明厨亮灶”的实行和推广工作起到了全国示范的作用，但目前还只是停留在单店呈现、现场展示的阶段，还没有真正做到全市联网。除了尚未解决涉及个人隐私信息保护的政策法律问题之外，更大的障碍来自于技术手段和经费保障。“网络订餐平台饿了么就曾提出，可以对入网的微小餐饮实行‘明厨亮灶’的远程实时监控，但是现在还属于设想阶段。既然梅沙街道也提出了这个设想，建议可以和饿了么平台合作在此先行试点。”
要求食品经营主体履行主体责任应因地制宜
此外，李忠还对两个“联动”发表了意见。第一个“联动”是针对食品经营主体的准入和监管的联动。由于餐饮经营单位的市场准入和监管系统的信息还没有实现完全互通，“信息孤岛”的问题现实存在。“目前，我们正在对全市12万家餐饮经营单位进行‘数据清洗’，希望摸清现在正在经营的餐饮经营户数量，然后与拥有食品经营许可证的企业的信息进行比对。实现准入信息和实际经营信息同步之后，未来我们还要建立推广信息化后台，让一线执法人员实时了解经营户的信息。”
李忠提到的第二个“联动”则是指食品安全治理过程中的部门联动与社会共治。他强调：“我们在进行食品安全综合治理的时候，必须借助街道食安办、公安、城管，以及志愿者、协管员等多方力量，形成‘食品安全社会共治’的统一共识。”李忠援引了南山区在各个社区配备一个“食品安全协管员”的例子，表示一方面要有“专人做专事”，另一方面要协调社会多方力量作为政府行政执法的补充。
最后，李忠表示提高城市食品安全水平不能够一蹴而就，对于起点低、基础薄的“城中村”来说更是如此。管理部门在要求食品经营主体履行主体责任的时候应因地制宜。“但我们也必须在日常监管巡查中督促、执行到位，绝不能把必须达标的规定挂在嘴上、流于形式。”（本版文字/许娇蛟 张雅婷 本版图片/张雅婷）
