小梅沙片区整体改造概念规划效果图。

“强区放权”一年来，成效如何？一些在盐田区城市更新局办理城市更新项目的负责人说，“强区放权后，办事流程更加简化了。”“强区放权后，服务更加专业了。”“强区放权后，业务办理时间比之前大大缩短了。”

“强区放权”后下放事权运行规范有序

自2016年10月“强区放权”放革以来，盐田区城市更新局在小梅沙片区规划土地审批权限下放试点的基础上，主动作为，积极探索，采取了一系列措施积极落实“强区放权”改革部署，及时调整了机构设置，扩充了人员编制，全力做好事权承接工作。新增规划土地业务受理、审批、发证、查询等日常业务正常开展，各项工作总体运行平稳，实现了区委书记杜玲、区长吴德林提出的“强区放权”不但要“接得住”“接得稳”，还要“接得好”的目标要求。

“强区放权”对盐田区城市更新局并不陌生，因为市里在2015年就试点让盐田区政府代行小梅沙片区整体改造规划土地审批权限，具体操作部门就是盐田区城市更新局。但这只是一个“点”，2016年全面铺开的“强区放权”，是个“面”。所以，为了实现好“由点到面”的衔接，盐田区城市更新局积极调研学习罗湖模式，提前制定了事权承接工作方案，提前派员在盐田规划国土局专职驻点学习有关业务，提前着手调整了人员编制及引进专业人才，为事权的平稳承接打下坚实的基础。

盐田区城市更新局注意加强沟通，积极协调对接。主动与市规划国土部门沟通对接城市更新档案管理、规划国土信息系统操作和业务数据共享等，依托盐田规划国土局多次开展系统操作和审批业务培训工作。

盐田区城市更新局还积极充实城市更新专业技术力量，强化技术支撑。在加强现有人员的业务培训的基础上，建立了涉及城市规划、建筑学、市政交通等领域的“专家库”和“盐田区城市更新项目技术咨询服务预选供应商库”，借助第三方专业机构的技术力量，较好地化解了承接初期人员技术力量薄弱和审批经验不足等问题。

盐田区城市更新局也注重部门联动，形成工作合力。成立了由区委书记和区长任组长、23个区直相关单位组成的城市更新工作领导小组，定期召开会议协调解决城市更新项目重大问题，对项目重要审批环节进行全方位把关，同时充分调动街道的力量，形成合力推动项目加快实施。

为确保“强区放权”后城市更新工作规范有序推进，盐田区城市更新局不断强化廉政风险防控机制。完善规章制度。出台了《盐田区城市更新实施办法（试行）》，启动了城市更新依法行政手册编制工作，进一步规范城市更新业务办理流程，让市场主体找制度不找人，实现阳光更新。注重预防警示。邀请区检察院开展预防职业犯罪警示讲座，让廉洁自律意识入脑入心；编制权责清单，提前研判，主动查找廉政风险点，促使权力运行公开透明，从根源上遏制权力寻租和腐败。立规矩划界限。局“一把手”与内部科室负责人、辖区各城市更新项目单位签订廉政建设责任书，规范干部职工服务企业的行为界限，做到亲不逾矩，清不远疏，既要做好服务，又要守好底线。单位重大事项及相关决策纪要文件及时抄送区纪委派驻组，常态化自觉接受纪委监督；通过设置意见箱，邀请人大代表、政协委员座谈等方式广泛听取意见，自觉接受社会各界监督，促进各项工作做实做细、事权运行规范有序。

2017年以来，已经有东和工人宿舍、叶屋村、东顺宿舍厂房与变电站综合楼、元墩头村、官路吓村、沙头角林场桐华大厦片区、协和电厂、洪安围片区、江屋村二期等9个项目列入城市更新单元计划，涉及拆除范围用地面积26.02公顷；完成东顺邮局片区城市更新单元规划区级审批；完成了太平洋工业区一期、上坪村改造等2个项目的实施主体确认。径口村改造、沙头角林场改造2个项目完成建设。